про закриття провадження у справі
18 грудня 2024 року м. Київ №640/19819/22
Київський окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін клопотання відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Обухівської окружної прокуратури в інтересах держави до Управління культури Київської обласної військової (державної) адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Обухівська окружна прокуратура в інтересах держави звернулась до суду з позовом:
визнати протиправною бездіяльність Управління культури Київської обласної державної адміністрації й Міністерства культури та інформаційної політики України щодо невиконання вимог наказу Міністерства культури України № 501 від 27.06.2019 та Порядку обліку об'єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України № 158 від 11.03.2013 (у редакції наказу Міністерства культури України № 501 від 27.06.2019) щодо незабезпечення занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, розташованих на території Козинської територіальної громади Обухівського району, об'єктів культурної спадщини національного значення, які взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорони культурної спадщини», та не включені до Державного реєстру нерухомих пам'яток України станом на день набрання чинності наказом Міністерства культури України № 501 від 27.06.2019, а саме Покровська церква (дер.), пам'ятка архітектури, 1761 р., розташована у с.Креничі Обухівського району Київської області {охоронний № 936, прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів УРСР № 442 від 06.09.1979), Михайлівська церква та дзвіниця (дер.), пам'ятка архітектури, 1742 р., розташована у с.Підгірці Обухівського району Київської області {охоронний I № 938 (1,2), прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів УРСР № 442 від 06.09.1979), Церква Різдва Богородиці (дер), пам'ятка архітектури, 18 століття, розташована в с. Тулинці Обухівського району Київської області {охоронний № 935, прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів УРСР№442 від 06.09.1979), Михайлівська церква (мур), пам'ятка архітектури, 1863 рік, розташована в с. Шандра Обухівського району Київської області {охоронний № 933, прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів УРСР №442 від 06.09.1979), церква Ганни, пам'ятка архітектури, 1852 р., розташована в с. Слобода Обухівського району Київської області (охоронний № 929, прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів Української УРСР №442 від 06.09.1979);
зобов'язати останніх вжити вичерпних заходів для занесення до Державного реєстру нерухомих пам'яток України вищевказаних об'єктів культурної спадщини за категорією національного значення.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 прийнято справу до провадження, постановлено здійснювати спочатку розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін та без проведення судового засідання, встановлено строки для подання заяв по суті та доказів.
На адресу суду надійшло клопотання відповідача про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України. В обгрунтування клопотання вказано, що після відкриття провадження у справі № 640/19819/22, Департаментом КОДА та МКІП вжито заходи щодо добровільного виконання заявлених прокурором позовних вимог шляхом направлення вищезазначених переліків об'єктів культурної спадщини Київської області до МКІП з листом від 11.01.2023 № 334/04/41.01-№-2023; опрацювання цих переліків МКІП та виявлення в них неточностей, про що викладено в листі МКІП від 13.03.2023 №06/35/2285-23 про повернення їх на доопрацювання до КОДА, а також в листі від 05.04.2023 № 05/35/2228-23; повторного направлення виправлених переліків об'єктів культурної спадщини області КОДА до МКІП листом від 12.04.2023 № 3666/04/41.01-№/2023, з метою вирішення питання про їх включення/ невключения до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.
Вказана інформація Обухівській окружній прокуратурі стала відома з листа Київської обласної прокуратури від 11.05.2023 № 15/4-163вих-23, яку в свою чергу листом Департаменту КОДА від 03.05.2023 № 4404/41.1-№/41.01-№/2023 повідомлено про скерування КОДА до МКІП з листами від 12.04.2023 № 3666/04/41.01-№/2023, від 24.04.2023 №4089/06/41.01-№/2023 та Департаментом КОДА до МКІП листом від 03.05.2023 № 4401/41.l-№/41.01-№/2023 уточнених переліків об'єктів культурної спадщини Київської області, взятих на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Законом України «Про охорону культурної спадщини», та не включених до Реєстру станом на день набрання чинності наказом Мінкульту України від 27.06.2019 № 501, для вирішення питання про їх включення чи відсутність підстав для включення до Реєстру.
Опрацюванням листа Департаменту КОДА від 03.05.2023 № 4404/41.1-№/41.01-№/2023 та доданого листа від 12.04.2023 № 3666/04/41.01-№/2023 щодо уточненого списку пам'яток архітектури Київської області встановлено, що зазначені у даній позовній заяві об'єкти культурної спадщини, а саме:
Покровська церква (дер.), пам'ятка архітектури, 1761 р., розташована у с.Креничі Обухівського району Київської області {охоронний № 936, прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів УРСР № 442 від 06.09.1979) обліковується під № 33 в уточненому переліку об'єктів культурної спадщини національного значення Київської області;
Михайлівська церква та дзвіниця (дер.), пам'ятка архітектури, 1742 р., розташована у с.Підгірці Обухівського району Київської області {охоронний №938 (1,2), прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів УРСР №442 від 06.09.1979) обліковується під № 35 в уточненому переліку об'єктів культурної спадщини національного значення Київської області;
Церква Різдва Богородиці (дер), пам'ятка архітектури, 18 століття, розташована в с. Тулинці Обухівського району Київської області {охоронний № 935, прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів УРСР № 442 від 06.09.1979) обліковується під № 32 в уточненому переліку об'єктів культурної спадщини національного значення Київської області;
Михайлівська церква (мур), пам'ятка архітектури, 1863 рік, розташована в с. Шандра Обухівського району Київської області {охоронний № 933, прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів УРСР №442 від 06.09.1979) обліковується під № 31 в уточненому переліку об'єктів культурної спадщини національного значення Київської області;
церква Ганни, пам'ятка архітектури, 1852 р., розташована в с. Слобода Обухівського району Київської області (охоронний № 929, прийнято на облік на підставі постанови Ради Міністрів Української УРСР №442 від 06.09.1979) обліковується під № 27 в уточненому переліку об'єктів культурної спадщини національного значення Київської області.
Відповідач зазначає, що відповідачем добровільно виправлені порушення.
Пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Оскільки відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, самостійно виправлено порушення, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в зв'язку з виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень. При цьому, у суду відсутні підстави вважати, що відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, оскільки відповідачем на час розгляду справи по суті фактично відновлено порушене право позивача.
Керуючись пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Закрити провадження в адміністративній справі №640/19819/22 за позовом Обухівської окружної прокуратури в інтересах держави до Управління культури Київської обласної військової (державної) адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Донець В.А.