про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
18 грудня 2024 року Київ № 320/58781/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Київ, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення - рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) з позовом до Головного управління ДПС в м. Києві, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (місцезнаходження: м. Київ, вул. Шолуденка, буд. № 33/19), в якому просить суд: скасувати рішення ГУ ДПС у м. Києві від 01 липня 2024 року № 64651240109 про застосування до ОСОБА_1 , штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне нарахування) єдиного внеску.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, і подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
У позовній заяві позивач просить суд забезпечити її особисту участь (особисту присутність) у судовому засіданні при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження, отже позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом сторін.
Вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду адміністративної справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, зокрема, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:
1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;
2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Розглянувши клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні із викликом сторін, матеріали справи, беручи до уваги предмет та підстави позову, обставини, якими учасники справи обґрунтовують свої вимоги та заперечення, характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі є незначної складності та не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, відтак суд вважає, що наразі (до отримання від суб'єктів владних повноважень витребуваних документів) немає підстав для розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому, в задоволенні даного клопотання варто відмовити.
При цьому суд зазначає, що відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України вирішення питання про розгляд справи в судовому засіданні вирішується з власної ініціативи або за клопотанням однієї із сторін у межах строків, визначених частиною сьомою цієї статті. Відтак суд не позбавлений можливості вирішити питання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін після надходження до суду витребуваних доказів із урахуванням вимог частини третьої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень статей 12, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, справу належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.
Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У позові позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме позивач просить витребувати у відповідача:
- відомості про те, за який саме період (день, місяць, рік) та за яке саме податкове правопорушення до мене, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, у 2019 році були застосовані ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС України у м. Києві штрафні санкції у сумі 2 тисячі 230 гривень;
- копію рішення (та/чи) вимоги ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС України у м. Києві, винесеного (винесеної) у 2019 році, про застосування до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, штрафних санкцій у сумі 2 тисячі 230 гривень;
- відомості про те, кому з посадових осіб була направлена до виконання заява до ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві від 26 лютого 2016 року про перерахування (перекид) помилково сплачених коштів по сплаті ЄСВ у сумі 605 грн 40 коп. з рахунку № НОМЕР_1 згідно квитанції (копія квитанції додається) на правильний рахунок № НОМЕР_2;
- відомості про результати розгляду та виконання цієї моєї заяви, тобто відомості про те, які були вжиті заходи для перерахування (перекиду) помилково сплачених коштів по сплаті ЄСВ у сумі 605 грн 40 коп. з рахунку № 37191204002653 згідно квитанції (копія квитанції додається) на правильний рахунок № НОМЕР_2.
З огляду на наявні матеріали справи, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів від відповідача:
- письмових пояснень з приводу фактичних обставин та юридичних підстав, покладених в основу прийняття оскаржуваного рішення;
- належним чином засвідчених копій документів, на підставі яких було прийняте рішення від 01 липня 2024 року № 64651240109 про застосування до ОСОБА_1 , штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне нарахування) єдиного внеску;
- належним чином засвідченої інтегрованої карту платника ОСОБА_1 по єдиному внеску;
- належним чином завірених копій рішень за період з 01.01.2019 по 16.11.2024 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.12.2013 по 25.06.2019 року (при наявності), в тому числі і копію рішення за 2019 рік про застосування до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, штрафних санкцій у сумі 2 230 гривень з розрахунком штрафних санкцій;
- відомостей про результати розгляду та виконання заяви позивача до ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві від 26 лютого 2016 року про перерахування (перекид) помилково сплачених коштів по сплаті ЄСВ у сумі 605 грн 40 коп. з рахунку № НОМЕР_1 згідно квитанції на правильний рахунок № НОМЕР_2 та надати належним чином завірену копію відповіді на звернення позивача.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 256, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву. При цьому, роз'яснити відповідачеві, що в силу приписів частин третьої, четвертої та шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву мають бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Позивач протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву має право подати до суду відповідь на відзив.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити позивачу та відповідачеві, що згідно зі статтями 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив та заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього ж Кодексу.
Витребувати від відповідача:
- письмове пояснення з приводу фактичних обставин та юридичних підстав, покладених в основу прийняття оскаржуваного рішення;
- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких було прийняте рішення від 01 липня 2024 року № 64651240109 про застосування до ОСОБА_1 , штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне нарахування) єдиного внеску;
- належним чином засвідчену інтегровану карту платника ОСОБА_1 по єдиному внеску;
- належним чином завірені копії рішень за період з 01.01.2019 по 16.11.2024 про застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.12.2013 по 25.06.2019 (при наявності), в тому числі і копію рішення за 2019 рік про застосування до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ОСОБА_1, штрафних санкцій у сумі 2 230 гривень з розрахунком штрафних санкцій;
- відомості про результати розгляду та виконання заяви позивача до ДПІ у Дніпровському районі ГУ ДФС у м. Києві від 26 лютого 2016 року про перерахування (перекид) помилково сплачених коштів по сплаті ЄСВ у сумі 605 грн 40 коп. з рахунку № НОМЕР_1 згідно квитанції на правильний рахунок № НОМЕР_2 та надати належним чином завірену копію відповіді на звернення позивача.
Витребувані документи надати суду у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Попередити відповідача, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити учасникам справи, що згідно із частиною дев'ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується.
Суддя Басай О.В.