про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
16 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1572/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (вул. Ліщини Богдана, буд.29, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл.) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
19.08.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, у якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо включення у довідку від 26.11.2024 за № 57 01-4133/5705 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01січня 2023 р. відомостей про премію в розмірі 49 %.
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на виконання рішення Луганського адміністративного суду від 18.11.2024 року по справі № 360/1201/24 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із включенням до неї таких відомостей: посадовий оклад - 4830,00 грн; оклад за спеціальним званням - старший прапорщик - 1560,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 3195,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) - 4792,50 грн; та відомостей про щомісячну премію в розмірі 230 % від посадового окладу розміром 7291 грн.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років. Луганським окружним адміністративним судом 18 листопада 2024 року по справі № 360/1202/24 ухвалено рішення, з урахуванням ухвали цього суду зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу, окладу за військовим званням, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2023 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 моєї пенсії.
На виконання цього рішення суду відповідач виготовив довідку від 26.11.2024 р. за № 57 01-4133/5705 про розмір грошового забезпечення за посадою командира відділення 35 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Луганській області, що включається у довідку для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023р. Відповідно до цієї спірної довідки грошове забезпечення за моєю посадою на момент звільнення - командира відділення 35 державної пожежно-рятувальної частини ГУ ДСНС України у Луганській області - станом на 01.01.2023 складається із таких показників: посадовий оклад - 4830,00 грн; оклад за спеціальним званням - старший прапорщик - 1560,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) - 3195,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) - 4792,50 грн; премія (49 %) посадового окладу - 2366,70 грн. Загальний розмір грошового забезпечення - 16 744,20 грн.
Позивач погоджується зі всіма показниками грошового забезпечення станом на 01.01.2023, крім такого показника додаткового виду грошового забезпечення як премія - (49 %) посадового окладу - 2366,70 грн.
Вважає дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області щодо оформлення спірної довідки про грошове забезпечення з урахуванням такого додаткового виду грошового забезпечення як премія в розмірі 48 % від розміру посадового окладу протиправними та такими, що порушують його право на належний розмір перерахованої пенсії з 01.02.2023.
Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська