про закриття провадження у справі
12 грудня 2024 року 320/43384/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Структурного підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Структурного підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у м. Києві з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у м. Києві від 21.09.2022 №0157417-240110-2652.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
16.12.2023 на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 відкрито адмінстративне провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за позовом ОСОБА_1 до Структурного підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у м. Києві.
Позов мотивовано тим, що ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території смт. Козин Обухівського району Київської області на 2021 рік були затверджені Рішенням № 87 сесії Козинської селищної ради сьомого скликання від 01.07.2020 № 4.
Згідно з додатком № 3 до зазначеного рішення, будинок Позивача, за адресою АДРЕСА_1 знаходиться у 1 зоні оподаткування нерухомого майна.
Згідно з додатком № 1 до зазначеного рішення, з 01 січня 2021 року для фізичних осіб, у власності яких перебуває житлові будинки, ставка податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки встановлена в розмірі 0,2 % розміру мінімальної заробітної плати за 1 кв. м.
Відтак, нарахований ОСОБА_2 податок у зв'язку з перебуванням у його власності житлового будинку загальною площею 298,7 кв.м. по АДРЕСА_1 обраховується як 178,7 х0,2% х 6000 = 2144, 4 грн., проте оскаржуване податкове повідомлення -рішення прийняте на суму 10722 грн. У зв'язку з чим підлягає скасуванню.
04.03.2024 Відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі у зв'язку з тим, що на підставі статті 266 ПК України за наявної в контролюючого органу інформації Головним управлінням ДПС у м. Києві громадянину ОСОБА_2 , задійнено розрахунок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2022 рік та сформоване податкове повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652.
У ході проведення звірки, ГУ ДПС встановлено, що при автоматизованому формуванні податкового повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 за житловий будинок по АДРЕСА_1 обчисленян податку проводилося за ставкою 1% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 року, проте за даний житловий будинок ставка податку за 2021 рік становить 0,2 % розміру мінімальної заробітної плат, встановленої законом на 01 січня 2021 року.
Відповідно до п.п.266.7.3 п. 266.7 статті 266 ПК України визначено, що у разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за своєю податковою адресою платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).
У відповідності до п.п. 266.7.3 п. 266.7 статті 266 ПК України ГУ ДПС у м. Києві провдено перерахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2021 рік, податкове повідомлення-рішення рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 відкликано (скасовано), сформоване нове податкове повідомлення-рішення від 05.01.2024 року № 0000670-240110-2652, яке направлено Позивачу разом з рекомендованим листом № 0600078779923.
Отже, податкове повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 вважається відкликаним.
Таким чином, ГУ ДПС у м. Києві на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, яким передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, просить закрити адміністративне провадження у справі № 320/43384/23.
Позивач не погодився з даним клопотанням та подав заперечення проти клопотання відповідача про закриття провадження у справі, де зазначив, що у Позивача відсутні правові підстави для скасування податкового повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652. Також, Позивачем не надано доказів направлення нового податкового повідомлення-рішення.
Відповідачем на підтвердження клопотаня про закриття подано додаткові пояснення до яких долучено лист “про надання інформації з податку на нерухоме майно» № 309/Л/26-15-24-01-10-09 від 26.01.2024 року підписаний В.о. заступника начальника Дмитром Нефьодовим, податкове повідомлення-рішення від 05.01.2024 року № 0000670-240110-2652, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №0600078779923.
Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.
Пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Із наведеної правової норми слідує, що для закриття провадження у справі з наведеної підстави необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб'єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.
Відповідно до п.п.266.7.3 п. 266.7 статті 266 ПК України визначено, що у разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за своєю податковою адресою платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).
Відповідно до 60.1.2. п. 60.1. ст. 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу;
Відповідно до п. п. 60.1.3.п. 60.1. ст. 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.
Також у п. 2) частини 1 розділу V. «Порядок відкликання податкових повідомлень-рішень» Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 28.12.2015 № 1204 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 31 грудня 2020 року№ 846) Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 січня 2016 р. за № 124/28254 зазначено, що податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо: …
2) контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов'язань та/або інших зобов'язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв'язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, що зазначені у раніше прийнятому податковому повідомленні-рішенні.
Згідно з пунктом 60.4. статті 60 ПК України визначено. що у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу.
Як вбачається з матеріалів справи, Відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 на загальну суму 10722 грн. 00 коп.
У ході проведення звірки, ГУ ДПС встановлено, що при автоматизованому формуванні податкового повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 за житловий будинок по АДРЕСА_1 обчисленян податку проводилося за ставкою 1% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 року, проте за даний житловий будинок ставка податку за 2021 рік становить 0,2 % розміру мінімальної заробітної плат, встановленої законом на 01 січня 2021 року.
У зв'язку з чим, відповідно до п.п. 266.7.3 п. 266.7 статті 266 ПК України ГУ ДПС у м. Києві провдено перерахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2021 рік, у зв'язку з чим винесено нове податкове повідомлення - рішення від 05.01.2024 року № 0000670-240110-2652 на загальну суму 2144 грн. 40 коп. (відповідно до змісту позовної заяви, Позивач самостійно зазначив, що податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки повинен становити 2144 грн. 40 коп., що підтверджується аркушем 5 позовної заяви).
Податкове повідомлення-рішення від 05.01.2024 року № 0000670-240110-2652, вручене Позивачку особисто 25.01.2023 року, що слідує з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату грошового переказу № 0600078779923.
Факт відкликання податкового повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 підтверджується листом “про надання інформації з податку на нерухоме майно» № 309/Л/26-15-24-01-10-09 від 26.01.2024 року підписаний В.о. заступника начальника Дмитром Нефьодовим, де зазначено, що “У ході проведення звірки, ГУ ДПС встановлено, що при автоматизованому формуванні податкового повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 за житловий будинок по АДРЕСА_1 обчисленян податку проводилося за ставкою 1% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2021 року, проте за даний житловий будинок ставка податку за 2021 рік становить 0,2 % розміру мінімальної заробітної плат, встановленої законом на 01 січня 2021 року.
У відповідності до п.п. 266.7.3 п. 266.7 статті 266 ПК України ГУ ДПС у м. Києві провдено перерахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2021 рік, податкове повідомлення-рішення рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 відкликано (скасовано), сформоване нове податкове повідомлення-рішення від 05.01.2024 року № 0000670-240110-2652, яке направлено Позивачу разом з рекомендованим листом № 0600078779923».
З даного листав вбачається, що контролюючий орган визнає допущену помилку та самостійно її виправляє, шляхом прийняття нового податкового повідомлення-рішення на зменшену суму.
Таким чином, враховуючи п.п.266.7.3 п. 266.7 статті 266 ПК України, де визначено, що у разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за своєю податковою адресою платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним), Суд доходить висноку, що податкове повідомлення-рішення рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 є відкликаним (скасованим).
Враховуючи наведені обставини, суд приходить до висновку, що податковий орган самостійно після відкриття провадження у справі зменшив суму грошового зобов'язання за нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, нараховану у спірному податковому повідмоленні-рішенні, шляхом прийняття нового, відтак спірне податкове повідомлення-рішення від 21.09.2022 № 0127417-240110-2652 є відкликаним (скасованим) у відповідності до пп.266.7.3 п. 266.7 ст. 266 ПК України.
Суд зауважує, що нове податкове повідомлення-рішення від 05.01.2024 року № 0000670-240110-2652 не є предметом даної справи, а оскаржене є відкликаним податковим органом самостійно. Відтак відсутня необхідність визнання такого рішення відповідача протиправними.
Судом також враховується, що грошове зобов'язання у податковому повідомленні-рішенні від 05.01.2024 року № 0000670-240110-2652 становить 2144 грн. 40 коп., що відповідає грошовому зобов'язанню, яке Позивач вважає обгрунтованим, відповідно до позовної заяви (відповідно до наведеного розрахунку Позивачем у позовній заяві, грошове зобов'язання за нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2021 рік повинно становити 2144 грн. 40 коп.).
Враховуючи наведені обставини, висновки суду та застосовані правові норми, суд вважає, що провадження у справі належить закрити у зв'язку із виправленням суб'єктом владних повноважень допущеного порушення.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).
При поданні позовної заяви Позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 грн. на підставі платіжної інструкції.
Керуючись ст.ст. 142, 183, 238, 239, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення закрити.
2. Повернути ОСОБА_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , сплачений судовий збір у сумі 1073,60 грн. на підставі платіжної інструкції.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Суддя Щавінський В.Р.