Копія
Справа № 2-а-7587/10/2270/15
17 листопада 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіМайстер П.М.
при секретаріГолуб О.О.
< за участі >< перелік сторін >
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України < 3-тя особа > до товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Стоік-Гутор" < 3-тя особа > про стягнення штрафних санкцій, -
21 жовтня 2010 року Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України звернулась до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Стоік-Гутор" про стягнення штрафних санкцій у сумі 6800,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що внаслідок проведеної перевірки позивачем складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги ТОВ "Фінансова компанія "Стоік-Гутор", на підставі якого винесено постанову про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг у сумі 6800,00 грн. На підставі викладеного, просить стягнути зазначену заборгованість, оскільки на момент пред'явлення позову заборгованість не погашена.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав суду клопотання про розгляд справи у його відсутності
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про слухання справи повідомлений належним чином та завчасно.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
11 червня 2010 року позивачем проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Стоік-Гутор", за результатами якої складено акт про порушення законодавства про фінансові послуги №1511/41/05-ФК від 11.06.2010 року, яким встановлено, що відповідачем не надано звітні дані в електронній та паперовій формі за 2009 рік, І квартал 2010 року, березень, квітень 2010 року, що свідчить про порушення вимог ст. 14 Закону України «Про фінансові послуги та регулювання ринків фінансових послуг», щодо обов'язку фінансових установ надавати звітність відповідно до законів та нормативно-правових актів до держаних органів з питань регулювання діяльності фінансових установ та регулювання ринків фінансових послуг; п.п. "а" п. 2.2, п.п. "б" п.2.4 розділу 2 та п. 3.5.2 розділу 3 Порядку надання звітності фінансовими компаніями, довірчими товариствами, а також юридичними особами - суб'єктами господарювання, які за своїм правовим статусом не є фінансовими установами, але мають визначену законами та нормативно-правовими актами Держфінпослуг можливість надавати послуги з фінансового лізингу, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 27.01.2004 року № 27, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.04.2004 року № 431/9030, щодо неподання звітних даних за 1 квартал 2010 року у строки, встановлені Держфінпослуг; п.п. "б" п. 2.2, п.п. "в" п. 2.4 розділу 2 та п. 3.9 розділу 3 Порядку, щодо неподання звітних даних за 2009 рік у строки, встановлені Держфінпослуг; п.п. "а" п. 2.1, п.п. "а" п. 2.4 та п. 3.1 розділу 3 Порядку, щодо неподання звітних даних за березень та квітень 2010 року у строки, встановлені Держфінпослуг.
На підставі вказаного акту позивачем винесено постанову №1511/41/05/01-ФК від 21.06.2010 року про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг в сумі 6800,00 грн.
Закон України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» (далі - Закон) встановлює загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.
Відповідно до ст. 1 Закону, фінансова установа - юридична особа, яка відповідно до закону надає одну чи декілька фінансових послуг та яка внесена до відповідного реєстру у порядку, встановленому законом. До фінансових установ належать банки, кредитні спілки, ломбарди, лізингові компанії, довірчі товариства, страхові компанії, установи накопичувального пенсійного забезпечення, інвестиційні фонди і компанії та інші юридичні особи, виключним видом діяльності яких є надання фінансових послуг.
Пунктом 1 Положення про Державну комісію з регулювання ринків фінансових послуг України, затвердженого Указом Президента від 04.04.2003 N 292/2003 (далі - Положення) визначено, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом. Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України - це спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послугу межах, визначених законодавством.
Згідно з п.п. 3 п. 4 Положення, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України відповідно до покладених на неї завдань та у межах своєї компетенції здійснює згідно із законами України державне регулювання і нагляд за діяльністю страхових компаній та страхових брокерів, установ накопичувального пенсійного забезпечення, довірчих товариств, кредитних спілок, лізингових та факторингових компаній, кредитно-гарантійних установ, ломбардів, інших учасників ринків фінансових послуг (крім банків, професійних учасників фондового ринку, інститутів спільного інвестування в частині їх діяльності на фондовому ринку, фінансових установ, які мають статус міжурядових міжнародних організацій, Державного казначейства України та державних цільових фондів).
Комісія має право в межах своїх повноважень здійснювати інспектування та застосовувати заходи впливу.
Відповідно до положень статті 28 Закону, уповноважений орган у межах своєї компетенції надсилає фінансовим установам та саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про фінансові послуги та вимагає надання необхідних документів, у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів уповноваженого органу, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.
Положення про застосування Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України заходів впливу, затверджено розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 13.11.2003 N 125 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.12.2003 за N 1115/8436, визначає умови, порядок і строки провадження у справах про порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність із надання фінансових послуг, порядок прийняття рішень про застосування заходів впливу та процедуру їх оскарження.
Пунктом 6.12 Положення № 125 встановлено, що рішення про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов'язковим до виконання особами. У разі невиконання рішення Держфінпослуг вживає заходів щодо його виконання у порядку, визначеному законодавством.
Статтею 39 Закону передбачено, у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, уповноважений орган застосовує заходи впливу відповідно до закону.
Положеннями статті 40 Закону встановлено, що уповноважений орган може застосовувати такі заходи впливу, як накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.
Відповідно до ст. 41 Закону, що уповноважений орган застосовує до суб'єктів підприємницької діяльності штрафні санкції, в тому числі за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, але не більше одного відсотка від розміру статутного (пайового) капіталу юридичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності, що вчинила правопорушення.
Рішення уповноваженого органу про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді. Штрафи, накладені уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Беручи до уваги те, що штраф до Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України у сумі 6800,00 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, рішення про його застосування не оскаржив, доказів погашення зазначеної суми станом на день розгляду судом адміністративного позову не надав, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 28, 40, 41 ЗУ «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 136, 158, 160-163, 167, 186, 255, 257 КАС України, суд,-
Позов задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Стоік-Гутор" (м. Хмельницький, вул. Свободи, 8-Б, код ЄДРПОУ - 34313168) штраф у сумі 6800, 00 гривень (шість тисяч вісімсот гривень 00 коп.) на користь Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 17 листопада 2010 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/< Суддя >
"Згідно з оригіналом" СуддяП.М. Майстер