Копія
Справа № 2-а-7589/10/2270
25 жовтня 2010 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-судді
суддівСалюк П.І.
Тарновецький І.І.
Блонського В.К.
при секретаріКовальчук О.А.
за участі:
представника позивача:
представника відповідача:Шевченка О.А., Давидюка В.Т.;
ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > Ізяславська районної організації Соціалістичної партії України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача < 3-тя особа > до Ізяславська районної виборчої комісії Хмельницької області , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання постанови № 29 від 19.10.2010 року незаконною та зобов'язання вчинити дії, -
23.10.2010 року Ізяславська районна організація Соціалістичної партії України звернулася в суд з позовом до Ізяславська районної виборчої комісії Хмельницької області, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання постанови № 29 від 19.10.2010 року незаконною та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 18.10.2010 Ізяславська районний комітет Соціалістичної партії України в особі першого секретаря Козака Д.О. звернувся до Ізяславська районної виборчої комісії Хмельницької області з заявою про виключення зі списків кандидатів у депутати Ізяславська районної ради Хмельницької області ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в зв'язку з тим, що вони були висунуті кандидатами в депутати Ізяславська районною організацією політичної партії "Нова Політика", в той час як вони є членами Соціалістичної партії України, стоять на відповідному обліку і заяв про вихід з партії не подавали.
Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просить їх задовольнити та надали пояснення, що ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на даний час являються членами Ізяслівської районної організації Соціалістичної партії України і не мали права бути кандидатами в депутати від іншої партії.
Представник відповідача Ізяславська районної виборчої комісії Хмельницької області в судовому засіданні адміністративний позов не визнала та надала заперечення де просить відмовити в задоволенні позову.
Відповідачі ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в судове засідання
не з'явились хоч належним чином були повідомленні, заперечень на позов не надали.
Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення на підставі наведеного нижче.
01 жовтня 2010 року Ізяславська районною виборчою комісією винесено постанову №11 про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів до Ізяслівської районної ради. Пунктом 2 вказаної постанови передбачено включення кандидатів в депутати від місцевої організації політичної партії "Нова політика" та в додатку №2 вказано перелік кандидатів.
Згідно вказаного додатку до виборчого списку кандидатів в депутати від зазначеної партії включені за №1 ОСОБА_9 та за № 7 ОСОБА_10.
06 жовтня 2010 року Ізяславська районною виборчою комісією винесено постанову №17 про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів до Ізяслівської районної ради. Пунктом 1 вказаної постанови передбачено включення кандидатів в депутати від Ізяслівської районної організації Соціалістичної партії України та в додатку №2 вказано перелік кандидатів.
Відповідно до вказаного додатку ОСОБА_9 та ОСОБА_10 не висувались в кандидати в депутати від вказаної партії.
18.10.2010 року 1-й секретар Ізяславського районного комітету Соціалістичної партії України Козак Д.О. звернувся з заявою до голови Ізяславська районної виборчої комісії Хмельницької області про виключення зі списків кандидатів в депутати Ізяславська районної ради Хмельницької області ОСОБА_9 та ОСОБА_10 від Ізяславська районної організації політичної партії "Нова політика", так як вказані особи являються членами Ізяслівської районної організації Соціалістичної партії України і не мають права буди кандидатами в депутати від іншої партії.
Постановою Ізяславська районної виборчої комісії №29 від 19.10.2010 року було відмовлено у задоволені заяви з посиланням на те, що частина перша та друга статті 45 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" не передбачає підставою для скасування реєстрації кандидатів в депутати надання територіальній виборчій комісії недостовірних відомостей щодо партійності відповідних осіб та порушення порядку висування кандидатів у депутати місцевою організацією партії.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.
Згідно ч.ч.3-6 ст.35 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку.
Особа, яка висунута кандидатом у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, може одночасно бути висунута лише кандидатом у депутати до відповідної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови.
Особа може бути висунута кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови шляхом висування місцевою організацією (місцевими організаціями) лише однієї політичної партії.
Згідно ч.2 ст.36 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.
Відповідно до ст.37 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, у тому числі міст Києва та Севастополя, районних у місті рад, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів: заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії; витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії. Витяг з протоколу повинен бути підписаний керівником місцевої організації партії та засвідчений печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня; виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією не пізніш як за 48 днів до дня виборів, підписаного керівником місцевої організації партії та засвідченого печаткою місцевої організації партії або організації політичної партії вищого рівня; заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний телефон, відомості про наявність чи відсутність судимості; декларації про майно і доходи кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, за останній рік, термін звітності щодо якого минув, за формою, затвердженою Міністерством фінансів України; по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4 x 6 cантиметрів.
До зазначених у цій частині документів додаються копії документів, передбачених частиною другою статті 3 цього Закону, кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.
Згідно ч.1 ст.40 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" кандидати у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 37 цього Закону.
Територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі: звернення кандидата у депутати в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, з письмовою заявою про відмову балотуватися у багатомандатному виборчому окрузі. Ця заява відкликанню не підлягає; звернення місцевої організації партії в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за два дні до дня виборів, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає; припинення громадянства України кандидата в депутати; визнання судом кандидата в депутати недієздатним чи набрання щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення умисного злочину; порушення вимог частин третьої - шостої статті 35 цього Закону; виявлення територіальною виборчою комісією обставин, що позбавляють особу права бути обраною депутатом або сільським, селищним, міським головою відповідно до статті 9 цього Закону; якщо кандидат у депутати після оголошення йому територіальною виборчою комісією попередження, передбаченого частиною шостою цієї статті, повторно порушив вимоги цього Закону.
Територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.
Судом встановлено, що рішення комісії про реєстрацію виборчого списку Ізяславська районної організації політичної партії "ОСОБА_7 політика" у багатомандатному виборчому окрузі та реєстрація кандидатів у депутати ОСОБА_9 та ОСОБА_10 Ізяславська районної ради Хмельницької області ґрунтується на основі поданих документів, які відповідають вимогам ч.1 ст.37 та ч.1 ст.38 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". Підстав щодо відмови у реєстрації виборчого списку та кандидатів у депутати, передбачених ч.1 ст.44 на момент реєстрації комісії були відсутня.
Відповідно до ч.8 ст.40 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" у разі включення особи за її письмовою згодою до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації іншої політичної партії та (або) висування такої особи за її письмовою згодою кандидатом у депутати, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови від місцевої організації іншої політичної партії, відповідна територіальна виборча комісія виключає таку особу з усіх виборчих списків, до яких вона була включена, скасовує її реєстрацію як кандидата в депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, про що повідомляє відповідні місцеві організації партій.
Враховуючи вимоги вищевказаної статті судом прийнято до уваги той факт, що партійність кандидатів у депутати та їх належність до іншої політичної партії у даній статті не вказується. Підставою для застосування ч.8 ст. 40 вище вказаного Закону є включення особи до виборчих списків кількох політичних партій. ОСОБА_10 та ОСОБА_9 були висунуті кандидатами лише від однієї політичної партії - Ізяславська районної організації політичної партії "Нова Політика". Кандидатами у депутати від Ізяславська районної організації Соціалістичної партії України дані особи не висувались.
Крім цього, судом встановлено, що позивачем пропущено строк оскарження постанови до виборчої комісії передбачений ч. 1 ст. 86 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а саме скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб'єктом оскарження. Так, постанова винесена 01.10.2010 року, а з заявою до виборчої комісії позивач звернувся лише 18.10.2010 року.
Також судом прийнято до уваги, що друга позовна вимога включає в себе виключення відповідачів 2, 3 зі списків кандидатів у депутати, а це в свою чергу є скасування частини постанови відповідача1 № 11 від 1 жовтня 2010 року, а з заявою позивач звернувся до суду лише 23.10.2010 року.
Статтею 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, законами України "Про політичні партії в Україні", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 158 -163, 172 КАС України, суд -
В задоволені позову Ізяславська районної організації Соціалістичної партії України до Ізяславська районної виборчої комісії Хмельницької області, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання постанови № 29 від 19.10.2010 року незаконною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.
Повний текст постанови виготовлено 25 жовтня 2010 року
о 15.00 годині < Дата набрання законної сили >
Головуючий Суддя < для копії > Салюк П.І.
Судді Блонський В.К. Тарновецький І.І.
< Довідник >
"Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк