Справа № 420/35169/24
04 грудня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65014, м. Одеса, вул. Преображенська, буд. 44, код ЄДРПОУ 37811384), Любашівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (66502, Одеська область, Подільський район, вул. Мічуріна, буд. 18-А, код ЄДРПОУ 37811384) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 12.11.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Любашівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в особі Любашівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №5138-194/5138.1-24 від 16.10.2024, у оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорту громадянина України у форматі ID-картки;
2. Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в особі Любашівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у форматі ID-картки.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що У 2004 році я змінив прізвище з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 ». У зв'язку зі зміною імені (прізвища), 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Криму мені оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , взамін паспорта НОМЕР_3 , на ім'я ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . З жовтня 2006 року позивач жив і набував як прав, так і обов'язків під прізвищем Голтва і протягом всього цього часу в жодних державних органах не виникало сумніву щодо дійсності мого паспорту. Однак, як згодом стало відомо, 30.06.2021 року висновком службової перевірки паспорту громадянина України УДМС України в Херсонській області № 122/21 було визнано недійсним паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 20.10.2006 року Центральним РВ Сімферопольського МУ ГУ МВС України в Криму. Окрім цього, в зв'язку з визнанням недійсним вказаного вище паспорту, було визнано недійсним і паспорт громадянина України для виїзду закордон НОМЕР_4 , відповідно до висновку службової перевірки паспорту громадянина України для виїзду закордон № 87/21 від 01.07.2021. Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 21.11.2023 року у справі № 752/16250/23 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Голосіївський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві, про встановлення факту державної реєстрації акту цивільного стану, в мотивувальній частині було встановлено вище перелічені обставини справи, мою заяву задоволено, судовим рішенням встановлено: - факт зміни в 2006 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прізвища з « ОСОБА_3 » на прізвище « ОСОБА_2 », тобто встановити, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є однією і тією ж особою; - факт державної реєстрації акту цивільного стану щодо зміни ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в 2006 році прізвища з « ОСОБА_3 » на прізвище « ОСОБА_2 ». 20.09.2024 позивач прибув до Любашівського сектору ГУ ДМС в Одеській області, взявши з собою та надавши оригінали документів: картку платника податків на ім'я ОСОБА_1 з даними про РНОКПП, пенсійне посвідчення особи з інвалідністю ІІ групи, рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 21.11.2023 у справі № 752/16250/23, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.07.2016, свідоцтво про народження ОСОБА_1 від 01.09.1960, свідоцтво про народження неповнолітнього сина ОСОБА_5 від 20.01.2009, рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 23.04.2018 у справі №752/19075/17 про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_6 , лист-роз'яснення ДМС України №Г-2497-23/6.1/1445-23 від 31.03.2023, лист-відповідь Голосіївського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві від 10.04.2024 № 950/33.1-87, а також паспорт НОМЕР_2 для обміну на паспорт у вигляді ІDкартки. Проте паспорт мені не було видано, а у відповідь, ГУ ДМС в Одеській області, в особі завідувача Любашівського сектору, надало лист-відмову № 5138-194/5138.1-24 від 16.10.2024, яким відмова у видачі паспорта громадянина України мотивована тим, що для оформлення та видачі паспорта громадянина України необхідно надати до Любашівського сектору ГУ ДМС в Одеській області відповідне свідоцтво про зміну імені. З огляду на зміст листа № 5138-194/5138.1-24 від 16.10.2024, на думку позивача вбачається, що він за своєю суттю є рішенням про відмову в оформленні та видачі паспорта в розумінні п. 100 Порядку Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.
21.11.2024 ухвалою судді позовну заяву було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду позовної заяви відповідно до КАС України, з вірним визначенням сторони відповідача.
29.11.2024 до суду надійшла заява позивача (вхід.№ЕС/35169/24) про усунення недоліків на виконання ухвали від 21.11.2024 із наданням належним чином оформленої позовної заяви з позовними вимогами:
- визнати протиправною відмову Любашівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області № 5138-194/5138.1-24 від 16.10.2024, у оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорту громадянина України у формі у формі ID-картки;
- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України, у формі ID-картки, через утворений в установленому порядку територіальний підрозділ - Любашівській сектор Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.
Дослідивши отриману заяву, приходжу до висновку, що недоліки позовної заяви відповідачем усунуто.
Таким чином, наразі позовна заява в редакції від 29.11.2024 наразі відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 у редакції від 29.11.2024.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Любашівського сектору Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА