про залишення позовної заяви без руху
02 грудня 2024 року справа № 580/11802/24
м. Черкаси
Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Пенсійного фонду України, в якому просить:
- визнати протиправними дії Пенсійного фонду України, які полягали у неефективному розподілі фінансових ресурсів, внаслідок чого було не забезпечено своєчасне та у повному розмірі пенсійне забезпечення позивача ОСОБА_1 у період з 01.07.2020 по листопад 2024 року;
- бездіяльність Пенсійного фонду України, яка полягала у:
- неврахуванні в бюджетах Пенсійного фонду України за 2022, 2023, 2024 роки витрат на виплату пенсії позивача ОСОБА_1 в повному обсязі, без обмеження будь-яким, у тому числі максимальним розміром;
- незабезпеченні своєчасного та у повному обсязі фінансування виплати пенсії для ОСОБА_1 , без обмеження будь-яким, у тому числі, максимальним розміром;
- відсутності належного контролю за діяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині своєчасної та в повному обсязі виплати пенсії ОСОБА_1 у відповідності із нарахованими йому відповідачем Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві сумами пенсії без обмеження будь-яким, у тому числі, максимальним розміром;
- відсутності контролю за діяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсії ОСОБА_1 , без обмеження будь-яким, у тому числі, максимальним розміром;
- дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягали у несвоєчасному і не в повному обсязі виплаті пенсії позивачу ОСОБА_1 , зокрема, виплати йому щомісячної пенсії:
- з обмеженням її розміру у сумі 20832,03 грн, який був розрахований на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2022 у справі №640/28626/21, у період з 01.07.2020 до 01.12.2022 (перерахунки пенсії з недоплатами, внаслідок обмеження її розміру сумою 20832,03 грн - з: 01.07.2020, 01.12.2020, 01.07.2021, 01.12.2021, 01.03.2022, 01.07.2022, 01.10.2022);
- з обмеженням її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність у період з 01.12.2022 по теперішній час (листопад 2024 року) (перерахунки пенсії з недоплатами, внаслідок обмеження її максимальним розміром - з: 01.12.2022, 01.03.2023, 01.03.2024), зокрема:
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 20861,63 грн, без обмеження її розміром, до нарахованої, обмеженої за розміром, позивачеві суми пенсії до виплати 20832,03 грн, і до фактично виплаченої йому суми пенсії у 9110,53 грн, починаючи з 01.07.2020;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 20884,43 грн, без обмеження її розміром, до нарахованої, обмеженої за розміром, позивачеві суми пенсії до виплати 20832,03 грн, і до фактично виплаченої йому суми пенсії у 9287,25 грн, починаючи з 01.12.2020;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 20918,43 грн, без обмеження її розміром, до нарахованої, обмеженої за розміром, позивачеві суми пенсії до виплати 20832,03 грн, і до фактично виплаченої йому суми пенсії у 11167,33 грн, починаючи з 01.07.2021;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 20950,43 грн, без обмеження її розміром, до нарахованої, обмеженої за розміром, позивачеві суми пенсії до виплати 20832, 03 грн, і до фактично виплаченої йому суми пенсії у 11199, 33 грн, починаючи з 01.12.2021;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 23768,18 грн, без обмеження її розміром, до нарахованої, обмеженої за розміром, позивачеві суми пенсії до виплати 20832,03 грн, і до фактично виплаченої йому суми пенсії у 12371,93 грн, починаючи з 01.03.2022;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 23805,38 грн, без обмеження її розміром, до нарахованої, обмеженої за розміром, позивачеві суми пенсії до виплати 20832,03 грн, і до фактично виплаченої йому суми пенсії у 12409,13 грн, починаючи з 01.07.2022;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 25805,38 грн, без обмеження її розміром, до нарахованої та фактично виплаченої позивачеві суми пенсії 20930,03 грн, з обмеженням її максимальним розміром, починаючи з 01.10.2022;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 25831,78 грн, без обмеження її максимальним розміром, до нарахованої та фактично виплаченої позивачеві суми пенсії 20930,03 грн, з обмеженням її максимальним розміром, починаючи з 01.12.2022;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії у сумі 25706,78 грн, без обмеження її максимальним розміром, до нарахованої та фактично виплаченої позивачеві суми пенсії 20930, 03 грн., з обмеженням її максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023;
- з нарахованої відповідачем ГУ ПФУ позивачеві номінальної суми пенсії 29688,98 грн, без обмеження її максимальним розміром, до нарахованої та фактично виплаченої позивачеві суми пенсії 23610 грн, з обмеженням її максимальним розміром, починаючи з 01.03.2024;
- зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, починаючи з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.03.2022, з 01.07.2022, з 01.10.2022 здійснити перерахунок та виплату, призначеної позивачу ОСОБА_1 , пенсії без обмеження її розміру розміром пенсії у сумі 20832, 03 грн, який був розрахований та застосовувався Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.12.2019 щодо розрахунку пенсії позивача на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.07.2022 у справі № 640/28626/21, та без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві при нарахуванні, перерахунках, індексації та будь-яких інших розрахунково-перерахункових операціях відносно пенсії позивача ОСОБА_1 , внаслідок яких її розмір збільшується, та її виплаті позивачу, - утриматися від обмеження пенсії позивача максимальним розміром;
- зобов'язати відповідача Пенсійний фонд України:
- врахувати в бюджеті Пенсійного фонду України витрати на виплату пенсії позивача ОСОБА_1 в повному обсязі, без обмеження будь-яким, у тому числі, максимальним розміром;
- ефективно розподілити фінансові ресурси задля забезпечення виплати позивачу ОСОБА_1 своєчасно та у повному розмірі, без обмеження будь-яким, у тому числі, максимальним розміром;
- забезпечити своєчасним та у повному обсязі фінансуванням пенсії позивача ОСОБА_1 , необхідної для її виплати позивачу без обмеження будь-яким, у тому числі, максимальним розміром, починаючи з дати набуття законної сили рішення суду по даній справі;
- здійснити належний контроль за діяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині своєчасної та в повному обсязі нарахуванні та виплати пенсії позивачеві ОСОБА_1 без обмеження будь-яким, у тому числі, максимальним розміром;
- здійснити контроль за діяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсії позивачеві ОСОБА_1 своєчасно та в повному обсязі, без обмеження будь-яким, у тому числі, максимальним розміром;
- стягнути з Пенсійного фонду України, як з розпорядника фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, на якого Державою покладені обов'язки із централізованого фінансування виплат пенсій, забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, на користь позивача ОСОБА_1 за рахунок відповідної бюджетної програми в порядку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», суму у розмірі 182650 (сто вісімдесят дві тисячі шістсот п'ятдесят) грн 42 коп. - недоотриманої позивачем ОСОБА_1 пенсії за період з 01 липня 2020 року по листопад 2024 року, внаслідок її обмеження, у тому числі, максимальним розміром у 10-ть прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється до адміністративного суду шляхом подання позовної заяви.
Згідно з п.3 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою, суддею встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Суддя звертає увагу позивача, що ч. 1 ст. 5 КАС України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
З огляду на прохальну частину адміністративного позову, заявлені вимоги не узгоджуються з ст. 5 КАС України.
Позивачу необхідно обґрунтувати обраний спосіб захисту щодо зазначення посади (запис у пенсійній справі), з заподіяними протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Таким чином позивачу необхідно привести прохальну частину адміністративного позову до вимог КАС України.
Частиною 1 ст. 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 4 ст. 46 КАС України).
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві не зазначено повне найменування відповідача 2. Отже, позивачу необхідно уточнити відповідача-2 у справі.
Відповідно до ч. ч. 1-2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України залишення позовної заяви без руху.
Таким чином позивачу необхідно привести адміністративний позов у відповідність до вимог КАС України та надати виправлену позовну заяву.
Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви строк тривалістю десять днів з дня отримання копії даної ухвали.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА