Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
02 грудня 2024 р. № 520/27634/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ:14099344) щодо відмови виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ:14099344) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв'язку із його смертю, а саме: на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справам №520/12693/22, №520/4529/23 в сумі 178947.40 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що дії відповідача щодо відмови виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю є протиправними та такими, що порушують права позивача на пенсійне забезпечення.
Ухвалою суду від 04.10.2024 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Представником відповідача 10.1.02024 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.
11.10.2024 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позовні вимоги підтримав т просив суд їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , є дружиною покійного ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 серії НОМЕР_2 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 24 травня 2024 року.
Також судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 року по справі № 520/12693/21 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки про розмір її грошового забезпечення станом на 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру її пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі наданої Управлінням Служби безпеки України в Харківській області довідки про розмір грошового забезпечення № 304 від 24.05.2021, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.04.2023 року по справі № 520/4529/23 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.02.202 позивачу ОСОБА_2 на підставі оновленої Довідки від 28.11.2022 №113 про розмір грошового забезпечення, наданої Службою безпеки України в Харківській області.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ:14099344) провести з 01.02.2022 перерахунок та виплату пенсії та її недоплаченої суми, виходячи з розміру грошового забезпечення, з розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, враховуючи 90% грошового забезпечення, (згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 у справі № 520/9766/21) здійснити виплату суми перерахунку недоплаченої частини пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої Довідки від 28.11.2022 №113 про розмір грошового забезпечення, наданої Службою безпеки України в Харківській області, здійснити виплату різниці між нарахованим розміром пенсії та фактично виплаченим з 01.02.2022 по день проведення перерахунку.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.08.2023 року апеляційну скаргу відповідача на рішення ХОАС від 18.04.2023 року повернуто скаржнику.
Ухвалою суду від 09.11.2023 року по даній справі було виправлено описку в тексті рішення від 18.04.2023, а саме, в другому абзаці резолютивної частини рішення, виклавши його в наступній редакції:
"Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з 01.02.2022 позивачу ОСОБА_2 на підставі оновленої Довідки від 28.11.2022 №113 про розмір грошового забезпечення, наданої Службою безпеки України в Харківській області."
За результатом виконання відповідачем зазначених вище рішень суду від 19.08.2021 року по справі № 520/12693/21 та 18.04.2023 року по справі № 520/4529/23, утворилася заборгованість по виплаті різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії ОСОБА_2 , в загальному розмірі 178947,40 грн., у відповідності до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №N/A-4270 - СБУ від 07 листопада 2023 року.
Крім того суд зазначає, що за життя, ОСОБА_2 було складено заповіт, за яким заповів своїй дружині, ОСОБА_1 , усе належне майно. У разі неприйняття спадщини - усе належне майно заповідається сину - ОСОБА_4 .
У подальшому, ОСОБА_1 подала заяву про прийняття спадщини до П'ятої Харківської міської державної нотаріальної контори, заведено спадкову справу, що підтверджується матеріалами справи.
29 серпня 2024 року представником позивача до відповідача було подано заяву про виплату ОСОБА_1 суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 за результатами перерахунку його пенсії, на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду по справах №520/12693/21, №520/4529/23 у розмірі 178947.40 грн. в порядку ст.61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідач листом від 04.09.2024 року № 2000-0203-8/157439 повідомив зокрема, що станом на 04.09.2024 року рішення суду про заміну стягувача до головного управління не надходило. Оскільки ОСОБА_1 не є стороною в судовому процесі по вказаній справі, вносити зміни до Реєстру підстави відсутні.
Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.
Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі по тексту - Закон № 2262-XII).
Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (ч. 3 ст. 1 Закону № 2262-XII).
Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Порядок №3- 1), який станом на день виникнення спірних правовідносин діє в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1.
Пунктом 3 Розділу І Порядку №3-1 передбачено, зокрема, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Пунктом 9 Розділу ІІ Порядку №3-1 визначено, що до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:
1) свідоцтво про смерть пенсіонера;
2) документи, що підтверджують належність членів сім'ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;
3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім'ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).
Як вбачається із заяви уповноваженої представниці позивачки від 29.08.2024, поданої до відповідача в межах 6 місяців з моменту смерті померлого годувальника, за змістом вона є заявою про виплату недоотриманої за життя чоловіка позивачки пенсії, що нарахована на виконання рішень суду, але не виплачена на час смерті останнього.
До вказаної заяви було долучено зокрема, копію довідки, наданою УСБУ в Харківській області від 14.06.2024 року №563 для підтвердження факту родинних відносин.
Суд зазначає, що положення пункту 3 Розділу І Порядку №3-1 не визначають обов'язковості особистого подання заяви та не забороняє заявнику діяти через представника.
Як вбачається зі змісту заяви представниці позивачки від 06.01.2022, вказана заява містить відповідні дані, необхідну інформацію, яка дає змогу оцінити намір заявниці та які достатні для розгляду її по суті та прийняття рішення в порядку, встановленому чинним законодавством України щодо виплати недоотриманої пенсії.
Відтак, суд вважає що позивачкою було дотримано умов звернення до відповідача з приводу виплати сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові - чоловіку позивачки ОСОБА_2 і залишилися недоотриманими у зв'язку з його смертю.
Відповідно до ст. 61 Закону № 2262 такі суми не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або членам сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, у випадку якщо така особа звернулася за ними протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.
Позивачкою та її представницею дотримано строк звернення за отриманням вказаних сум.
Проте, ст. 61 Закону № 2262, встановлюючи вказане право на отримання сум недоотриманої пенсії, не визначає в якості підстави для їх отримання заміну сторони в судовому процесі та зміни в реєстр судових рішень, який використовується в роботі органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування їх виконання.
Відтак, доводи відмови у виплаті спірних сум пенсії, не отриманих за життя чоловіком позивачки ОСОБА_2 , не ґрунтуються на нормах законодавства, зокрема, суперечать приписам Закону № 2262, з огляду на що права позивачки є порушеними.
А отже, сума недоотриманої пенсії відповідно до розрахунків на доплату до пенсії складає разом 178947,40 грн., що не заперечується відповідачем, та підлягає виплаті на користь позивача.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 , як дружині померлого ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилися недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилася недоодержаною у зв'язку із його смертю, а саме: на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/12693/22 та №520/4529/23 в сумі 178947,40 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Спірідонов М.О.