Справа № 420/1781/24
29 листопада 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Аракелян М.М.
Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст.383 КАС України у справі №420/1781/24,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО95769 від 17.11.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2020 та з 01.02.2021 року по 31.01.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО95769 від 17.11.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО95769 від 17.11.2023 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2020 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року по 31.01.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО95769 від 17.11.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року із врахуванням раніше виплачених сум.
Рішення постановлено у порядку спрощеного провадження та набрало законної сили 29.04.2024 року; 29.04.2024 року у справі було видано 2 виконавчих листа.
09.08.2024 року позивач подав до Одеського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд відповідно до ст. 383 КАС України:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року по справі №420/1781/24, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року внаслідок проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року по справі № 420/1781/24.
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області визначити з 01.03.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року розміри пенсії ОСОБА_1 , встановлені до виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року по справі №420/1781/24;
винести окрему ухвалу по відношенню до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року по справі №420/1781/24;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.
Заявник обґрунтовує подану заяву, зокрема, тим, що 15 травня 2024 року відкрито виконавче провадження №75031190 з виконання виконавчого листа №420/1781/24, виданого 29.04.2024 року. На виконання рішення суду від 27.03.2024 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача. 05.06.2024 року на картковий рахунок позивача зараховано пенсію у сумі 21811,27 грн. З огляду на отриману суму, позивач зробив висновок що внаслідок проведення відповідачем перерахунку пенсійних виплат на виконання рішення суду від 27.03.2024 року розмір його пенсії зменшився. 25 червня 2024 року, з метою отримання інформації про результати перерахунку пенсії на виконання рішення суду №420/1781/24, позивач звернувся з письмовою заявою до ГУ ПФУ в Одеській області, на що отримав лист, де повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі №420/1781/24 проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії Позивача з 01.06.2024 року становить 21811,27 грн та надано засвідчені копії перерахунків пенсії. Надалі, в листі повідомляється, що покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Перерахунки пенсії з 01.03.2024 та з 01.06.2024 свідчать, що пенсія Позивачу перерахована на підставі рішення суду із сум грошового забезпечення - 35619,40 грн. проте до виплати визначено 21811,27грн. З 01 червня 2024 року розмір перерахованої на підставі рішення від 27.03.2024 розмір пенсії позивача становить 21811,27 грн. Але, в травні 2024 року позивач отримав пенсію в розмірі 23610,00 грн. Таким чином, внаслідок проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 27.03.2024 по справі № 420/1781/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області допущено зменшення розміру пенсії позивача. Перерахунки пенсії з 01.03.2024 та з 01.05.2024 (перерахунки проведені 18.04.2024) свідчать, що пенсія позивачу перерахована на підставі рішення суду із сум грошового забезпечення - 35619,40 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) - 25954,23 З урахуванням максимального розміру пенсії - 23610,00. Отже, з огляду на викладене: перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року (перерахунок сформований 18 квітня 2024 року) свідчить, що перерахована на виконання рішення суду № 420/34697/23 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 22796,11 грн, до виплати 20930,00 грн, з урахуванням максимального розміру. Перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 РОКУ (перерахунок сформований 25 травня 2024 року) свідчить, що перерахована на виконання рішення суду № 420/1781/24 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 20153,15 грн Перерахунок пенсії з 01 березня 2023 року (перерахунок сформований 18 квітня 2024 року) свідчить, що перерахована на виконання рішення суду № 420/34697/23 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 24296,11 грн, до виплати 20930,00 грн, з урахуванням максимального розміру (засвідчена належним чином копія перерахунку від 18.04.2024 додається). Перерахунки пенсії з 01 березня 2024 РОКУ та з 01 травня 2024 року (перерахунки сформовані 18 квітня 2024 року) свідчать, що перерахована на виконання рішення суду № 420/34697/23 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 25954,23 грн, до виплати 23610,00 грн, з урахуванням максимального розміру. Однак, перерахунки пенсії з 01 березня 2024 року та з 01 червня 2024 року (перерахунки сформовані 25 травня 2024 року) свідчать, що перерахована на виконання рішення суду № 420/1781/24 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 21811,27 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області внаслідок проведення перерахунку пенсійних виплат на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/1781/24, з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року допущено зменшення розміру пенсії позивача. Таким чином, даний перерахунок пенсії проведений в порушення чинного законодавства, так як з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року допущено зменшення розміру пенсії позивача. Отже, внаслідок проведення перерахунку пенсійних виплат на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/1781/24 У відповідності з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262 та пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби. та деяких інших осіб». затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, пенсія позивача має виплачується в раніше встановленому розмірі. Однак, під час перерахунку, здійсненого на виконання судового рішення у справі № 420/1781/24, ГУПФ України в Одеській області з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року допущено зменшення розміру пенсії позивача. Позивач вважає, що виконання ГУПФ в Одеській області рішення суду по справі №420/1781/24 шляхом зменшення з 01.03.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року розміру пенсії Позивача, є неналежним виконанням рішення суду.
Копія заяви зареєстрована ГУПФ України в Одеській області 09.08.202 року за вхідним номером №4368/8.
Відзиву на заяву відповідачем не подано.
Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За приписами ч. ч. 1-2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч. ч. 2-3 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Конституційний Суд України у рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року у справі №806/2143/15 звернув увагу, що ст.ст.382, 383 КАС України, мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Суд встановив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/1781/24 було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020 року та з 01.02.2021 року, пенсія визначена у розмірі 12411,51грн. та 13417,50грн., відповідно, без обмеження пенсії максимальним розміром.
Також Головним управлінням Пенсійного фонду України на підставі рішення суду (у перерахунках не зазначений номер справи) було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2021 року, 01.02.2023 року, 01.03.2024 року, 01.06.2024 року, підсумок пенсії з надбавками 21811,24грн.
Згідно перерахунків пенсії позивача:
- з 01.02.2023 року (підстава - рішення суду без зазначення номеру справи), проведеного 18.04.2024 року, розмір пенсії позивача складає 22796,11грн. та обмежений до виплати максимальним розміром 20930грн.;
- з 01.03.2023 року (підстава - рішення суду без зазначення номеру справи), проведеного 18.04.2024 року, розмір пенсії позивача складає 24296,11грн. та обмежений до виплати максимальним розміром 20930грн.;
- з 01.03.2024 року (підстава - рішення суду без зазначення номеру справи), проведеного 18.04.2024 року, розмір пенсії позивача складає 25954,23грн. та обмежений до виплати максимальним розміром 23610грн.;
- з 01.05.2024 року (підстава - рішення суду без зазначення номеру справи), проведеного 18.04.2024 року, розмір пенсії позивача складає 25954,23грн. та обмежений до виплати максимальним розміром 23610грн.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) ВП 75031190 від 15.05.2024 року відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/1781/24, виданого 29.04.2024 року.
Суд вважає, що твердження позивача про те, що рішення суду від 27.03.2024 року у справі №420/1781/24 виконано з порушенням його прав оскільки внаслідок здійснення перерахунків пенсії ОСОБА_1 на підставі цього рішення зменшено розмір його пенсії, свідчить про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 27.03.2024 року у справі №420/1781/24.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати до суду звіт про виконання рішення та призначити розгляд цього звіту та заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України до розгляду у письмовому провадженні на 13.12.2024 року.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 370, 382, 383, 256 КАС України, суд,-
Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року у справі №420/1781/24.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду у 10-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року у справі №420/1781/24.
Призначити розгляд звіту ГУПФ України в Одеській області та заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України в порядку письмового провадження на 13.12.2024 року.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян