про залишення позовної заяви без руху
28 листопада 2024 року справа № 320/51420/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Державного підприємства "Документ" про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної міграційної служби України, Державного підприємства "Документ", в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Державного підприємства “Документ» та його відокремленого підрозділу - філії у м. Варшава, щодо відмови у видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, який оформлений на ім'я позивача;
- зобов'язати Державну міграційну служби України та Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу - філії у м. Варшава, видати позивачу оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон, в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинним на момент підписання договору №1664396 від 31 січня 2024р.
Відповідно до частини першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Відповідно до частини 9 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов'язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.
Згідно з частинами 1, 2 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Як вбачається із позовної заяви, відповідачами в позовній заяві є:
Відповідач 1 - Державна міграційна служба України (тел. 380442954394; адреса 01001, Україна, місто Київ, вулиця Володимирська, буд. 9; ЄДРПОУ 37508470);
Відповідач 2 - Державне підприємство "Документ" (тел. 380444514453; адреса 04116, Україна, місто Київ, вулиця Довнар-запольського, буд. 8; ЄДРПОУ 32735236).
У даних суб'єктів владних повноважень наявний електронний кабінет, що підтверджується даними КП "Діловодство спеціалізованого суду".
Дослідивши додані до матеріалів позовної заяви докази, судом встановлено, що позивачем не надано докази надсилання позову з додатками до електронного кабінету відповідачів.
У зв'язку з викладеним, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви слід надати докази надсилання позову з додатками до електронного кабінету відповідачів.
Також, відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивачем в порушення вимог вказаної норми додатки іменуються без зазначення конкретних найменувань документів, які подаються.
Згідно з частиною 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
У той же час, до позовної заяви позивачем завантажено докази неналежної якості, при друкуванні яких зміст документу прочитати не вбачається можливим.
Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
У зв'язку з цим, позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву, разом із доказами направлення до електронного кабінету відповідачів, в якій зазначити конкретний перелік документів та інших доказів, що додаються до позову, із зазначенням конкретних найменувань документів; надати копії доданих до позовної заяви документів у якості, що дозволяє прочитати зміст документу.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:
- надати докази надсилання позову з додатками до електронного кабінету відповідачів;
- надати уточнену позовну заяву, в якій зазначити конкретний перелік документів та інших доказів, що додаються до позову, із зазначенням конкретних найменувань документів;
- надати копії доданих до позовної заяви документів у якості, що дозволяє прочитати зміст документів.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.