№ 2а-5447/10/2370
17.11.2010 р. м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., здійснивши підготовку до судового розгляду справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів,
ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України та військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут»про визнання дій відповідачів щодо невиплати позивачу компенсації за продовольчий пайок, речового майна та матеріальної допомоги за 2009 рік під час звільнення з лав Збройних сил України -неправомірними, стягнути з відповідачів на користь позивача компенсацію за продовольчий пайок в розмірі 50118 грн. 40 коп., стягнути з відповідачів на користь позивача компенсацію за речове майно в розмірі 1590 грн. 19 коп., стягнути з відповідачів на користь позивача матеріальну допомогу за 2009 рік в розмірі 3215 грн. 48 коп. та зобов'язати військовий інститут телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» внести до трудової книжки позивача запис про військову службу, з урахуванням його навчання у Київському військовому ліцеї імені Івана Богуна.
Вирішуючи питання про відкриття провадження суддя виходить з такого.
Правила щодо предметної підсудності адміністративних справ встановлені ст. 18 КАС України. Відповідно до Закону України від 25.12.2008 року «Про внесення змін до статті 18 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ місцевим загальним судам як адміністративним судам», який набув чинності 14.01.2009 року, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи у спорах фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них (п.3 ч.1 ст.18 КАС України).
Однак з 10.03.2010 року після набрання законної сили Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»№1691-VI від 18 лютого 2010 року згадуване положення п. 3 ч. 1 ста. 18 КАС України виключне.
Законом України «Про судоустрій та статус суддів»№ 2453-VІ від 07.07.2010 року в ч.1 ст. 18 доповнено п. 4 наступного змісту: «усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг». Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень вказаного Закону України п. 4. ч.1 ст. 18 КАС України вводиться з 01.01.2011 року.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ пов'язаних із соціальними виплатами»визнано неконституційними положення п. 2 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 року. Положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ пов'язаних із соціальними виплатами»від 18.02.2010 року та Цивільного процесуального кодексу України втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
Таким чином, на момент подачі позивачем позовної заяви до суду даний спір підлягає до розгляду в порядку адміністративного судочинства, відповідно до вимог в п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України в редакції від 14.01.2009 року, а з 01.01.2011 року - відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України.
Як вбачається з позовної заяви, предметом даного спору є стягнення компенсації речового майна, пайків та матеріальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної в п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.
Враховуючи те, що позивач зареєстрований за адресою: Черкаська обл., Драбівський район, с. Драбове-Барятинське, вул. Жовтнева, 1 відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 КАС України, даний позов повинен розглядатися Драбівським районним судом Черкаської області, як адміністративним.
Відповідно до п.6 ч.3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись ст. 18, ст. 19, п. 6 ч. 3 ст.108, ст. 160 та ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та військового інституту телекомунікацій та інформатизації Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення грошових коштів повернути позивачу, в зв'язку з тим, що дана справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити ОСОБА_1.
Роз'яснити ОСОБА_1 його право подати позов до Драбівського районного суду Черкаської області.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Мишенко