№ 2а-4800/10/2370
15.11.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мишенка В. В.,
при секретарі - Гришанові Д.Є.,
за участю: представника позивача Демиденка А.Г. - за довіреністю, представника відповідача Татаровського В.В. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом комунального підприємства «Чигиринське»Чигиринської міської ради до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про скасування вимоги №-ю 149 від 04.10.2010 року,
Комунальне підприємство «Чигиринське»Чигиринської міської ради (далі-позивач) звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про скасування вимоги №-ю 149 від 04.10.2010 року про визначення недоїмки по фінансових санкціях та нарахуванню пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 04.10.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області прийнято вимогу №-ю 149 про визначення комунальному підприємству «Чигиринське»Чигиринської міської ради недоїмки зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України. Згідно із вказаною вимогою відповідача позивачу визначено недоїмку зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені станом на 01.10.2010 року на загальну суму 338910 грн. 43 коп. Також позивач стверджує, що приймаючи вказану вимогу відповідач в порушення Закону України Закон України № 1058- ІV діяв упереджено визначаючи позивачу заборгованість зі сплати страхових внесків, санкції та пені без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, зокрема, постійне безпідставне зарахування грошових надходжень на сплату штрафних санкцій, а не поточних щомісячних страхових внесків, призвело до нарахування даних штрафних санкцій.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов повністю.
Представник відповідача позов не визнав, надавши суду заперечення на позовну заяву, мотивуючи це тим, що відповідно до вимог ст. 106 Закону України № 1058- ІV та пп. 10 п. 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 (далі -Інструкція) де вказано, що у разі коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, відповідач зараховував сплачені позивачем грошові кошти на погашення сум несплачених недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Заслухавши пояснення представників, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Пунктом 6 ст. 20 Закону України № 1058- ІV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний звітний період. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до вимог п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058 -ІV та п. 10.1 Інструкції штраф накладається у разі, коли страхувальник не сплачує або несвоєчасно сплачує страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органом Пенсійного фонду України, пеня ж нараховується на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та на суми своєчасно несплачених фінансових санкцій.
04.10.2010 року управлінням Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області прийнято вимогу №-ю 149 про визначення комунальному підприємству «Чигиринське»Чигиринської міської ради недоїмки зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду України станом 01.10.2010 року на загальну суму 338910 грн. 00 коп.
Згідно п. 5 ст. 106 Закону України № 1058- ІV пп. 10 п. 11 Інструкції у разі коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Отже повторне накладення штрафних санкцій за один і той-же самий період в рішеннях органів Пенсійного фонду України не можливе.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зараховував сплачені позивачем грошові кошти на погашення сум несплачених недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Твердження позивача про те, що відповідач зобов'язаний розстрочити сплату страхових внесків позивачу, в зв'язку з тим, що останній не прибуткова організація, суд розцінює критично, так як згідно п.6 ст. 18 Закону України № 1058- ІV законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача не є обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України від 09.07.2003, № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 11,14,70,71,89,94.159-163 КАС України, суд,
В задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Чигиринське»Чигиринської міської ради до управління Пенсійного фонду України в Чигиринському районі Черкаської області про скасування вимоги №-ю 149 від 04.10.2010 року - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст.ст. 185-187 КАС України.
Суддя В.В. Мишенко