Справа: № 2а-2607/09 Головуючий у 1-й інстанції: Васильєва Т.М.
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
Іменем України
"11" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого -судді Коротких А.Ю.,
суддів Літвіної Н.М.,
Хрімлі О.Г.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 17 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа -ОСОБА_4 про визнання дій протиправними та скасування висновку, -
У березні 2008 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій та скасування висновку органу опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради № 0787/01-20 від 05.03.2007 року про розгляд питання щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 відносно малолітнього сина -ОСОБА_5
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 17 грудня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.
У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду -скасуванню з закриттям провадження у справі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу захисту та реалізації батьківських прав в порядку, передбаченому Сімейним кодексом України.
Оскільки спірні правовідносини безпосередньо пов'язані з реалізацією та захистом батьківських прав, зокрема, відновлення порушеного права зі сторони третьої особи, між сторонами існує спір про право, зазначена обставина виключає можливість розгляду справи в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Так, статтею 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Та обставина, що відповідачем у справі є суб'єкт владних повноважень, не змінює правову природу спірних відносин та не робить даний спір публічно-правовим, оскільки спір про право, який виник із реалізації батьківських прав, не стосується захисту прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 203 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції скасовує її та закриває провадження у справі з підстав, визначених ст. 157 КАС України.
На виконання ч. 2 ст. 157 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що справу з таким предметом спору належить розглядати в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст. 157, 195, 197, 198, 203, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -задовольнити частково.
Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 17 грудня 2009 року -скасувати, а провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтею 212 КАС України.
Головуючий суддя Коротких А.Ю.
Судді: Літвіна Н.М.
Хрімлі О.Г.