Справа: № 2а-7597/09/0670 Головуючий у 1-й інстанції: Мацький Є.М.
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
Іменем України
"11" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого -судді Коротких А.Ю.,
суддів Літвіної Н.М.,
Хрімлі О.Г.,
при секретарі Корж В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Попільнянському районі Житомирської області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом закритого акціонерного товариства «Корнинський кар'єр «Леопард»»до Державної податкової інспекції у Попільнянському районі Житомирської області про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
У листопаді 2009 року позивач звернувся до суду з позовом про скасування рішення відповідача № 0001282301/3 від 28.10.2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 12 січня 2010 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду -без змін з таких підстав.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позову.
Колегією суддів встановлено, що з 20.02.2009 року по 27.03.2009 року відповідачем проведено виїзну планову перевірку дотримання позивачем вимог податкового та валютного законодавства за період з 1 липня 2006 року по 31 грудня 2008 року. За наслідками перевірки складений акт № 157/23-01/31962765 від 31.03.2009 року, яким встановлено порушення позивачем ст.ст. 1, 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», а саме порушені терміни поставки товару на митну територію Україну.
На підставі вказаного акту перевірки, відповідачем прийнято рішення № 0001282301/0 від 10.04.2009 року, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 2778,77 грн.
За наслідками оскарження вказаного рішення в адміністративному порядку, скарги позивача були відхилені, а відповідачем прийняті нові рішення № 0001282301/1 від 12.05.2009 року та № 0001282301/3 від 28.10.2009 року, якими до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 2778,77 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем встановлено порушення позивачем термінів поставки товару на митну територію Україну, встановлених статтею 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті».
Разом з тим, пеня за порушення встановлених ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, підпадає під законодавче визначення адміністративно-господарської санкції та є такою санкцією за своєю юридичною сутністю. Оскільки за порушення термінів поставки товару на митну територію Україну законодавством встановлена адміністративно-господарська санкція у вигляді пені, то до такого порушення не можуть застосовуватися законодавчі акти, що регулюють питання оподаткування та встановлюють відповідальність за їх порушення.
Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
Як вбачається з матеріалів справи, дата виявлення відповідачем порушення позивачем строків, передбачених статтею 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»- 09.01.2008 року, що підтверджується копією листа відповідача № 98 від 12.01.2008 року (а.с. 38). Виявлене порушення позивачем вчинено у грудні 2007 року.
Таким чином, спірне рішення відповідача прийнято з порушенням строків застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлених ст. 250 Господарського кодексу України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції про задоволення позову та доходить висновку про необхідність залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції -без змін.
Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Попільнянському районі Житомирської області -залишити без задоволення.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 12 січня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Коротких А.Ю.
Судді: Літвіна Н.М.
Хрімлі О.Г.