Справа: № 2-а-1739/09 Головуючий у 1-й інстанції: Мартинов Є.О.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
Іменем України
"26" жовтня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Бистрик Г.М.,
суддів: Кучми А.Ю., Бєлової Л.В.,
при секретарі: Пеньковій О.Г.,
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційну скаргу представника третьої особи ОСОБА_2 -ОСОБА_3 на ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області в особі начальника Павліченка Миколи Сергійовича, треті особи: ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», ОСОБА_2, ОСОБА_6 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_7 про визнання дій протиправними та скасування речових прав,
У вересні 2009 року позивач ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області в особі начальника Павліченка М. С., треті особи - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», ОСОБА_2, ОСОБА_6 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_7 про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації речових прав.
Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2009 року в задоволенні клопотання про закриття провадження в даній адміністративній справі відмовлено.
Не погоджуючись з ухвалою суду, представник третьої особи подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду, з підстав викладених в апеляційній скарзі.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відмовляючи у закритті провадження по даній справі суд першої інстанції виходив з того, що дану справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Приписами п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України встановлено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Колегією суддів встановлено, що позивач ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області в особі начальника Павліченка М. С., треті особи - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», ОСОБА_2, ОСОБА_6 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_7 про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації речових прав
Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 року визначає правові, економічні, організаційні засади створення у Складі державного земельного кадастру єдиної системи державної реєстрації речових прав на земельні ділянки та інше нерухоме майно, обмежень цих прав. Закон спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість.
Відповідно до ст. 5 Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»від 01.07.2004 року, систему органів державної реєстрації прав складають центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, створена при ньому державна госпрозрахункова юридична особа з консолідованим балансом (центр державного земельного кадастру) та її відділення на місцях, які є місцевими органами державної реєстрації прав. Держателем Державного реєстру прав є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Адміністратором Державного реєстру прав є центр державного земельного кадастру, який здійснює його ведення. Статут центру державного земельного кадастру затверджує центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Державна реєстрація прав проводиться місцевими органами державної реєстрації прав виключно за місцем знаходження нерухомого майна, а саме: в містах Києві та Севастополі, місті обласного підпорядкування, районі.
Системний аналіз положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», свідчить, про те що позовні вимоги ОСОБА_4 в розумінні ст. 17 КАС України підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції не вбачається.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції під час перевірки матеріалів справи допущені порушення норм процесуального права, які передбачені ст. ст. 201 -204 КАС України.
Керуючись ст. ст. 158, 160, 167, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254, КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу представника третьої особи ОСОБА_2 -ОСОБА_3 -залишити без задоволення.
Ухвалу Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 грудня 2009 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.
Повний текст ухвали суду виготовлено 01.11.2010 року.
Головуючий суддя: (підпис)
Судді: (підпис)
Суддя: Бистрик Г.М.