73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"16" листопада 2010 р.
13 год.30 хв.Справа № 2-а-6130/10/2170
Колегія суддів Херсонського окружного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гомельчука С.В.,
судді- Хом'якової В.В.,
судді - Василенко Г.Ю.,
при секретарі: Циганок І.М.,
за участю: позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області про визнання протоколу та постанови в частині обрання депутатом недійсними; зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
Кандидат в депутати Новокаховської міської ради ОСОБА_1 (позивач) звернулася з позовом до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області (відповідач) про визнання протоколу від 06.11.2010 про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному окрузі № 11, постанови від 06.11.2010 в частині обрання депутатом Новокаховської міської ради по виборчому округу № 11 Розломій П.І. та визнання в цілому виборів в депутати Новокаховської міської ради по виборчому округу № 11 недійсними та забов"язанння відповідача прийняти рішення про проведення повторних виборів по виборчому округу № 11.
В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримала в повному обсязі, обґрунтовуючи їх тим, що в момент голосування на виборчій дільниці по виборчому округу № 11 виявлені факти незаконного голосування , так, як були переплутані будинки на виборчих округах №№ 11, 12. Вважає, що відповідачу були достовірно відомі факти незаконного голосування особами, які не мають права голосу на відповідному виборчому окрузі, голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно, однак а ні дільнична виборча комісія, а ні Новокаховська міська виборча комісія Херсонської області не визнали голосування на виборчій дільниці недійсними. Крім того, в зв"язку з недостовірною інформацією, надрукованою, в газеті "Нова Каховка" порушено право позивача, як кандидата в депутати, в проведенні передвиборчої агітації, тому, що агітацію вона проводила в будинках згідно інформації, надрукованої в газеті.
Представник відповідача в судове засідання не з"явися, від нього надійшов лист , в якому він заперечує проти позовних вимог і просить суд розглянути справу без його участі.
Заслухавши пояснення позивача, з"ясувавши всі обставини та перевіривши їх доказами, дослідивши письмові докази, які є у справі, колегія суддів вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області № 2 встановлені межі одномандатних мажоритарних округів по Новокаховській міській раді. Відповідно до цього рішення до виборчого округу № 11 відносяться вул. Перемоги, 10, вул.Довженка, 15, 17, вул.Горького, 7, 9, 11, 13, вул.Піонерська , 57, вул.Першотравнева, 30. За поданням відповідача відомості з зазначенням вулиць та номерів будинків про утворення одномандатних мажоритарних виборчих округів були надруковані в газеті "Нова Каховка".
Частина 1 ст.85 Закону України “Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 10.07.2010 № 2487-YІ (далі -Закон про вибори) передбачає, що кандидат у депутати може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86-89 цього Закону.
Суб"єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства (ч.1 ст.85 Закону про вибори).
Відповідно до ст.172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п"ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущено бездіяльності. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдум, членів цих комісій , що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та становлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суд у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Порушення виборчого законодавства, зокрема заміна будинків на виборчих округах №№ 11, 12, встановлені в день проведення виборів 31.10.2010, що не оспорювалося позивачем як в позовній заяві, так і в судовому засіданні, тому вони не можуть бути предметом судового розгляду, оскільки щодо них закінчився строк оскарження до суду, який відповідно до ч. 5 ст.179 КАС України не може бути поновлений.
Що стосується порушення права позивача, передбаченого ст.47 Закону про вибори щодо проведення передвиборчої агітації, то на думку колегії суддів позивачем в судовому засіданні ці порушення не доведені так, як згідно ч.3 ст.47 Закону про вибори передвиборна агітація здійснюється в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції та законам України.
Згідно ч. 6 ст.30 Закону про вибори територіальна виборча комісія не пізніше як за 13 днів до дня місцевих виборів передає один примірник попереднього списку виборців відповідній дільничній виборчій комісії. Таким чином позивач, окрім відомостей надрукованих в газеті мав можливості ознайомитися з попереднім списком виборців на дільничній комісії для проведення агітації. Проводячи агітацію позивач, у разі виявлення порушень виборчого законодавства, вправі був самостійно звернутися зі скаргою на дії відповідача до територіальної виборчої комісії вищого рівня або до суду.
Статтею 73 Закону про вибори визначено виключений перелік підстав для визнання дільничною виборчою комісією голосування на виборчій дільниці недійсним, в тому числі : 1) виявлення фактів незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених цим Законом, голосування особами, які не мають права голосу, голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно, голосування виборцем більше одного разу) у кількості, що перевищує десять відсотків від кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; 2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує десять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці; 3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців , які отримали бюлетені на виборчій дільниці .
Колегією суддів не встановлено, а позивачем в судовому засіданні не доведено жодної з вказаних підстав.
В зв"язку з викладеним, підстав для скасування протоколу від 06.11.2010 про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному окрузі № 11, постанови від 06.11.2010 в частині обрання депутатом Новокаховської міської ради по виборчому округу № 11 Розломій П.І. та визнання в цілому виборів в депутати Новокаховської міської ради по виборчому округу № 11 недійсними, не вбачається.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 17, 19, 158-163, 167, 172, 177 КАС України,-
постановила:
В задоволенні позовних вимог кандидата в депутати Новокаховської міської ради ОСОБА_1 до Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області, про визнання протоколу від 06.11.2010 про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному окрузі № 11, постанови від 06.11.2010 в частині обрання депутатом Новокаховської міської ради по виборчому округу № 11 Розломій П.І. та визнання в цілому виборів в депутати Новокаховської міської ради по виборчому округу № 11 недійсними та забов"язанння відповідача прийняти рішення про проведення повторних виборів по виборчому округу № 11, відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня її проголошення.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий С.В.Гомельчук
Судді В.В.Хом"якова
Г.Ю.Василенко
кат. 7