Справа № 2а-5027/10/1770
23 жовтня 2010 р. 16год. 50хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Боймиструка С.В. (головуючий), суддів Зозулі Д.П., Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Бодряшкіної Ю.К. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі від:
позивача: представник ОСОБА_1;
відповідача: представник не прибув;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2
до Кузнецовської міської виборчої комісії Рівненської області
провизнання постанови нечинною та зобов'язання вчинення певних дій,
Позивач - ОСОБА_2 - звернулась до суду з адміністративним позовом до Кузнецовської міської виборчої комісії та просить суд:
- визнати постанову Кузнецовської міської виборчої комісії № 11 від 20.10.2010 року нечинною;
- зобов'язати Кузнецовську міську виборчу комісію винести рішення про реєстрацію її як кандидата в депутати на виборах депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5.
Позивач ОСОБА_2 обґрунтовуючи свої вимоги зазначає, що маючи намір балотуватись депутатом Кузнецовської міської ради від Кузнецовської міської організації Єдиного Центру, 05.10.2010 року о 10 год. 33 хв. подала всі необхідні документи для реєстрації її кандидатом у депутати Кузнецовської міської ради на виборах депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області, 31.10.2010 року, про, що свідчить підпис члена Кузнецовської міської виборчої комісії Дуб Ольги Василівни на переліку документів для реєстрації кандидатів в депутати.
Однак, Кузнецовська міська виборча комісія жодного рішення про реєстрацію її кандидатом у депутати Кузнецовської міської ради, по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5, в порушення вимог ч. 4 ст. 41 ЗУ “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”від 10.07.2010 року № 2487-VI (далі за текстом - ЗУ № 2487 -VI), не прийняла, тому вона звернулась до Кузнецовської міської виборчої комісії про винесення рішення щодо реєстрації її як кандидата в депутати. Однак, 20.10.2010 року Кузнецовська виборча комісія винесла постанову № 11 від 20.10.2010 року, якою відмовила їй у реєстрації як кандидата в депутати Кузнецовської міської ради на виборах депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області 31.10.2010 року, мотивуючи закінченням терміну реєстрації.
Вважає дану постанову винесеною з порушенням норм чинного законодавства, оскільки жодного порушення, яке визначено ч. 1 ст. 44 ЗУ № 2487 -VI , Кузнецовська міська виборча комісія в її документах поданих у відповідності до норм чинного законодавства не виявила, однак відмовила їй в реєстрації кандидатом в депутати.
Представник позивача - ОСОБА_1 позов в суді підтримав та просить його задовольнити. Надав пояснення які повністю співпадають з позицією, викладеною в адміністративному позові.
Представник відповідача -голова Кузнецовської міської виборчої комісії Карпенюк Н.М. подала до суду письмове клопотання, в якому позов визнала та просить його задовольнити. Зазначає, що документи від позивачки дійсно були отримані 05.10.2010 року, однак випадково потрапили до іншої документації, що не стосувалась реєстрації кандидатів в депутати. На даний час ці документи знайдені та відповідають вимогам для реєстрації кандидатів. Розгляд справи просить провести без її участі.
Заслухавши представника позивача, дослідивши докази у справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з таких підстав.
Частиною 4 ст. 51 КАС України встановлено, що суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
Визнання відповідачем позову суперечить закону.
Відповідно до ч. 4 ст. 41 ЗУ № 2487-VI, територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації. Після спливу цього строку прийняття таких рішень не допускається.
Як вбачається з оскарженої постанови (протокольне рішення) № 11 від 20 жовтня 2010 року (копія - а.с.7), Кузнецовська міська виборча комісія відмовила ОСОБА_2 у реєстрації в кандидати у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу № 5 зв'язку із закінченням терміну реєстрації.
Таке рішення прийняте відповідачем всупереч наведеної вище норми закону, яка містить категоричну заборону прийняття рішень про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації пізніш як за 23 дні до дня виборів.
Отже, постанова (протокольне рішення) № 11 від 20 жовтня 2010 року не може залишатися чинною.
Що стосується позовної вимоги про зобов'язання Кузнецовської міської виборчої комісії винести рішення про реєстрацію ОСОБА_2 як кандидата в депутати на виборах депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області по одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 5, слід відмовити з тих же підстав, що і скасована постанова, оскільки суд не може зобов'язати відповідача вчинити дії, строк вчинення яких вже сплив і відповідно до ч. 4 ст. 41 ЗУ № 2487-VI, ч.5 ст.179 КАС України поновленню не підлягає.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 177 КАС, суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення.
Закон № 2487-VI встановлює строкові обмеження, які не дають можливості захистити порушене право позивача у спосіб, заявлений нею у позові зобов'язати виборчу комісію винести рішення про її реєстрацію, як кандидата в депутати.
22 жовтня 2010 року судом в даній справі винесена ухвала про залишення без розгляду вимоги позивачки про визнання бездіяльності відповідача, щодо невинесення рішення про її реєстрацію кандидатом в депутати на виборах депутатів Кузнецовської міської ради неправомірною, якою встановлено пропуск позивачкою строку звернення за захистом порушеного права.
Заявлена вимога про зобов'язання вчинення певних дій пов'язана з первісною вимогою про визнання протиправною бездіяльності Кузнецовської міської виборчої комісії, яка судом не розглядалася по суті і тому відповідно протиправність бездіяльності відповідача не встановлена.
Отже, враховуючи наведене, не зважаючи на нечинність постанови (протокольного рішення) № 11 від 20 жовтня 2010 року у суду відсутні підстави для захисту порушених прав та інтересів позивачки у спосіб встановлений законом.
Судовий збір, сплачений позивачем при поданні позову в сумі 3,40 грн., присуджується позивачу з державного бюджету згідно частини 3 статті 94 КАС України, відповідно до задоволених вимог.
Керуючись статтями 160-163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати нечинною постанову Кузнецовської міської виборчої комісії № 11 від 20 жовтня 2010 року.
В частині позовних вимог щодо зобов'язання Кузнецовської міської виборчої комісії винести рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом в депутати на виборах депутатів Кузнецовської міської ради Рівненської області по одномандатному виборчому окрузі № 5,- відмовити.
Присудити на користь позивача- ОСОБА_2 із Державного бюджету судовий збір у розмірі 1 грн. 70 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня проголошення постанови.
Головуючий Боймиструк С.В.
Судді: Зозуля Д.П.
Дудар О.М.