Україна
08 листопада 2010 р. справа № 2а-23155/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: < година >
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ушенка С. В.
при секретарі Кутафіній К.Ю.
за участю
представника позивача Бакурової Г.І. (за довіреністю),
відповідача не з”явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 2008,28 грн., -
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 2008,28 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивачем в позові зазначено, що 23.08.2007 р. відповідачем подана заява про надання статусу безробітного. Відповідно до пп.1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» розпочата виплата відповідачу допомоги по безробіттю у розмірі встановленому законодавством. 17.11.2008 року відповідача знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням за направленням державної служби зайнятості. При проведенні позивачем перевірки обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, в порядку розслідування страхових випадків, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації за №60/62 від 13.02.2009 р., встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна в 2007 році працювала та отримувала дохід, чим порушила вимоги п.2 ст. 36 Закону. 19.04.2010 р. ОСОБА_2 повторно звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Донецького міського центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу. Відповідач виплачені кошти матеріального забезпечення не повернула. Просить стягнути з відповідача зазначену суму боргу
В судовому засіданні представник позивача Бакурова Г.І. підтримала позовні вимоги, надала пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Через канцелярію суду від відповідача двічі надходили заяви про відкладення розгляду справи, але жодного разу до заяв не було додано документів, які б підтверджували поважність причин неявки у судове засідання. Аналогічна заява надавалася відповідачем і у суді апеляційної інстанції. Враховуючи вищезазначене і процесуальну поведінку відповідача, суд вважає ці дії такими, що спрямовані на затягування строку розгляду справи.
Представник позивача не заперечувала проти розгляду справи у відсутності відповідача. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів, оскільки відповідач був повідомлений належним чином.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні обставини справи і перевіривши їх наявними доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.
23.08.2007р. ОСОБА_2, відповідно до її письмової заяви, надано статус безробітної і призначено виплату допомоги по безробіттю. Донецьким міським центром зайнятості було проведено перевірку обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України, від 13.02.2009 року № 60/62, якою встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітна в 2007 році працювала та отримувала дохід, чим порушила вимоги п.2 ст. 36 Закону, у зв”язку з чим 17.11.2008 року її було знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.11.2009 року по справі № 2а-15950/09/0570 за позовом Донецького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6087,21 грн. позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Ухвалою Донецького адміністративного апеляційного суду від 13.04.2010 року апеляційну скаргу відповідача залишено без розгляду, постанову Донецького окружного адміністративного суду без змін.
Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. за № 1533-III (далі - Закон) застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.
Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.
Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону застрахованим особам, зазначеним у ч. 1 ст. 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу.
19.04.2010р. відповідач вдруге звернувся до Донецького міського центру зайнятості з питання працевлаштування. Відповідно до Наказу директора Донецького міського центру зайнятості від 26.04.2010р. №НТ 100426 ОСОБА_2 надано статус безробітного, призначено і розпочато виплату допомоги по безробіттю у розмірі, встановленому законодавством.
Наказом директора Донецького міського центру зайнятості від 25.06.2010р. № 100625 вищезазначений наказ скасовано і припинено виплату ОСОБА_2 допомоги по безробіттю.
За період з 26.04.2010р. по 07.06.2010р. ОСОБА_2 сплачено матеріального забезпечення по безробіттю на загальну суму 2008, 28 грн.
Згідно вимог п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та введення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», громадяни, щодо яких був виявлений факт подання недостовірності даних, що мав місце під час перебування на обліку як безробітного, можуть зареєструватись в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, після закінчення шести місяців з дати зняття їх з обліку за умови, що вони повернули отримані кошти.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов”язків, стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
13.07.2010 р. за № 05-15/2583 Донецьким міським центром зайнятості на адресу відповідача направлений лист, в якому відповідачу запропоновано в добровільному порядку повернути незаконно отримані кошти в розмірі 2008,28 грн., але кошти відповідачем до теперішнього часу не повернуті.
Враховуючи те, що на момент розгляду справи відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження факту відсутності обставин, що вказують на порушення ним вимог ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та введення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», суд вважає позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 2008,28 грн. обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ст. 86 цього Кодексу).
На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази про наявність заборгованості у відповідача.
Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.
Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Донецького міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 2008,28 грн. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) на користь Донецького міського центру зайнятості (83086, м. Донецьк, вул. Ф.Зайцева, 46Д; р/р 37176002002327 в ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25671511) суму незаконно отриманого матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 2008 (дві тисячі вісім) грн. 28 коп.
Повний текст постанови виготовлено і підписано 12.11.2010р.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Ушенко С. В.