Постанова
Іменем України
22 грудня 2008 року Справа № 2-8/8118-2008
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
Черткової І.В.,
за участю представників сторін:
прокурора: Верьовкіна Галина Петрівна, посвідчення № 570 від 11.11.2008,
позивача: не з'явився,
відповідача - Фонду майна Автономної Республіки Крим: Соловйова Катерина Сергіївна, довіреність № 119Д від 04.11.2008,
відповідача - Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сімферопольському районі: не з'явився,
розглянувши апеляційне подання прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 07.10.2008 у справі №2-8/8118-2008
за позовом прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим (вул. К. Маркса, 6, місто Сімферополь, 95000)
в інтересах держави в особі Мирнівської сільської ради Сімферопольського району (вул. Бєлова, 1, с.Мирне, Сімферопольський район, 97503; вул. Бєлова, 3, с.Мирне, Сімферопольський район, 97503)
до Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, місто Сімферополь, 95015)
Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сімферопольському районі (вул. Севастопольська, 17, місто Сімферополь, 95015)
про визнання недійснима наказу
Прокурор Сімферопольського району Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі Мирнівської сільської ради Сімферопольського району до Фонду майна Автономної Республіки Крим з позовом про визнання недійсним наказу Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сімферопольському районі № 16 від 22.04.2005 „Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації і продажу об'єкту комунальної власності -напівпідвального приміщення в житловому будинку по вул.Стадіонній, 19 в с.Мирне Сімферопольського району, що знаходиться на балансі ВУЖКГ Мирнівської сільської ради”.
Ухвалою господарського суду від 15.09.2008 до участі у справі в якості другого відповідача залучено Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сімферопольському районі.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 (суддя Чумаченко С.А.) у справі № 2-8/8118-2008 у позові відмовлено.
Підставою для відмови у позові суд вважає наявність рішення 17 сесії 4 скликання Мирнівської сільської ради від 22.12.2004 „Про об'єкти комунальної власності, що належать приватизації”, на підставі якого виданий спірний наказ. Вказане рішення не оскаржено та не визнано недійсним, а тому відсутні правові підстави для задоволення позову.
Не погодившись з вказаним рішенням, прокурор звернувся з апеляційним поданням, у якому просить скасувати судове рішення та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Доводи подання обґрунтовані тим, що судом порушено норми матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи. Згідно з пунктом „в” частини 2 статті 5 Закону України „Про приватизацію державного майна” приватизації не підлягають захисні споруди цивільної оборони. Відповідно до технічних документів, що знаходяться у штабі цивільної оборони району -облікової картки № 582 від 08.07.1982 та технічної характеристики даного об'єкту, будівля за адресою: Кримська область, Сімферопольський район, с. Мирне, вул.Стадіонна, 19 є протирадіаційним укриттям, тобто спорудою цивільної оборони. Більш детальніше доводи вказані у поданні.
Відзивів на апеляційне подання не надійшло.
Судове засідання було відкладеним з 03.12.2008 на 22.12.2008.
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 22.12.2008 змінено склад судової колегії, суддів Градову О.Г. та Маслову З.Д. замінено на суддів Гоголя Ю.М. та Черткову І.В.
В судове засідання представники позивача та другого відповідача не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Судова колегія розглядає апеляційне подання за відсутністю вказаних сторін, за наявними у справі матеріалами.
Повторно розглянувши справу на підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила таке.
Наказом № 16 від 22.04.2005 „Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації і продажу об'єкту комунальної власності -напівпідвального приміщення в житловому будинку по вул.Стадіонній,19 в с.Мирне Сімферопольського району, що знаходиться на балансі ВУЖКГ Мирнівській сільської ради” включено у перелік об'єктів, що підлягають приватизації напівпідвальне приміщення, розташоване за адресою: вул.Стадіонна, 19, с. Мирне Сімферопольського району.
Згідно з обліковою карткою протирадіаційного укриття (а.с.30) вказане приміщення за адресою: вул.Стадіонна, 19, с.Мирне є протирадіаційним укриттям площею 403 кв. м. на 572 осіб з 3 виходами.
Згідно з пунктом „в” частини 2 статті 5 Закону України „Про приватизацію державного майна” № 2163-XII від 04.03.1992 приватизації не підлягають захисні споруди цивільної оборони.
За таких обставин, спірний наказ прийнятий з порушенням норм матеріального права та порушує інтереси територіальної громади, яка через приватизацію вимушена втратити об'єкт захисту цивільної оборони.
Згідно з роз'ясненнями Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” від 26.01.2000 № 02-5/35 підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та /або визначеній законом компетенції органу, якій видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємств чи організацій -позивача у справі.
Судова колегія не може погодитись з висновком суду про те, що вказаний наказ прийнятий на підставі рішення, яке не скасовано та не визнано недійсним.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Мирнівської сільської ради від 22.12.2004 затверджено перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації. До переліку зазначено спірний об'єкт .
Але дане рішення суперечить нормам діючого законодавства про приватизацію, оскільки до переліку об'єктів, які підлягають приватизації включено споруду, яка є протирадіаційним укриттям.
Згідно з частиною 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.
Тому, посилання суду першої інстанції на акт органу місцевого самоврядування, що не відповідає законодавству України, суперечить нормам Господарсько процесуального кодексу України.
За таких обставин судова колегія дійшла висновку, що апеляційне подання підлягає задоволенню.
Доводи представника Фонду майна Автономної Республіки Крим про ліквідацію представництва, яке видало спірний наказ, не приймаються до уваги, оскільки на запит суду надано довідку про те, що Представництво Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сімферопольському районі не виключено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРОПОУ).
Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, воно підлягає скасуванню.
При прийнятті нового рішення судова колегія задовольняє позовні вимоги на підставі вищенаведеного та визнає недійсним наказ Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сімферопольському районі № 16 від 22.04.2005 „Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації і продажу об'єкту комунальної власності - напівпідвального приміщення в житловому будинку по вул.Стадіонній, 19 в с.Мирне Сімферопольського району, що знаходиться на балансі ВУЖКГ Мирнівської сільської ради”.
Керуючись статтями 101, 103 (пункт 2), 104 (пункт 4 частини 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційне подання прокурора Сімферопольського району Автономної Республіки Крим задовольнити.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.10.2008 у справі № 2-8/8118-2008 скасувати.
Прийняти нове рішення.
Визнати недійсним наказ Представництва Фонду майна Автономної Республіки Крим у Сімферопольському районі № 16 від 22.04.2005 "Про включення до переліку об'єктів, що підлягають приватизації і продажу об'єкту комунальної власності - напівпідвального приміщення в житловому будинку по вул.Стадіонній, 19 в с.Мирне Сімферопольського району, що знаходиться на балансі ВУЖКГ Мирнівської сільської ради".
Головуючий суддя підпис
Судді підпис
підпис І.В. Черткова