Постанова
Іменем України
11 грудня 2008 року С права № 5020-3/100
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
за участю представників сторін:
прокурор, Юнюшкіна Віра Володимирівна, посвідчення № 478 від 19.10.06, прокурор міста Севастополя;
позивача, не з'явився, Севастопольська міська рада;
позивача, не з'явився, Севастопольське міське головне управління земельних ресурсів;
відповідача, Шевченко Костянтин Фрідріхович (повноваження перевірені), НОМЕР_1 від 27.02.98, Голова правління, обслуговуючий кооператив "Гаражно-будівельний кооператив "Звездний";
відповідача, Шматко Олександр Миколайович, довіреність № б/н від 05.11.07, обслуговуючий кооператив "Гаражно-будівельний кооператив "Звездний";
третіх осіб, не з'явилися,
розглянувши апеляційну скаргу обслуговуючого кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Звездний" на рішення господарського суду міста Севастополя (суддя Головко В.О.) від 27.10.2008 у справі № 5020-3/100
за позовом прокурора Балаклавського району міста Севастополя (вул. 7 Листопаду, 3, місто Севастополь, 99042) в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради (вул. Леніна, 3, місто Севастополь, 99011) та Севастопольського міського головного управління земельних ресурсів (вул. Леніна, 2, місто Севастополь, 99011; вул.Демидова, 13, місто Севастополь, 99011)
до обслуговуючого кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Звездний" (вул. Мира, 14-12, місто Севастополь, 99042; вул.Зіркова, місто Севастополь, 99000)
3-ті особи: Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі (вул. Дм. Ульянова, 16, місто Севастополь, 99045) ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 99018) ОСОБА_5 (АДРЕСА_2, 99042) ОСОБА_6 (АДРЕСА_3, 99042) ОСОБА_7 (АДРЕСА_4, 99042) ОСОБА_8 (АДРЕСА_5, 99055) ОСОБА_9 (АДРЕСА_6, 99014) ОСОБА_10 (АДРЕСА_7, 99018) ОСОБА_11 (АДРЕСА_8, 99018) про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку,
Рішенням місцевого господарського суду позов задоволено повністю, на відповідача покладений обов'язок звільнити за рахунок власних коштів від кам'яних гаражів земельну ділянку та повернути Севастопольській міській раді. З відповідача в дохід бюджету стягнуто державне мито у сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне обслуговування судового процесу -118 грн.
Рішення суду мотивовано тим, що відповідач не має правоустановчих документів про право користування земельною ділянкою.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення, у позові відмовити через те, що судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального права та при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.
Відзивів на апеляційну скаргу не надійшло.
У судовому засіданні відповідач підтримав доводи апеляційної скарги. Прокурор зі скаргою не погодився тому, що відповідач не має правоустановчих документів на користування земельною ділянкою. Позивач та треті особи повторно не скористувалися правом на участь в судовому засіданні, про час та місце засідання сповіщені ухвалою суду. Тому судова колегія розглядає справу за їх відсутністю.
На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд витребував додаткові докази (а.с. 15-25, 40-43, 46-55 т.2) та встановив наступне:
21 жовтня 2006 року прийнято рішення про створення гаражно-будівельного кооперативу "Звездний", затвердження статуту (а.с. 89, 122, 138-149 т.1), як юридична особа з ідентифікаційним кодом 34581097 цей кооператив зареєстрований 23 жовтня 2006 року, що підтверджують протокол загальних зборів, свідоцтво про державну реєстрацію, розпорядження представника Президента України, довідка із Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 78, 88-90, 91-92, 126, 136-137 т.1).
Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства відносно гаражів, приписи Управління з контролю за використанням та охороною земель у місті Севастополі про звільнення земельних ділянок та постанова про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_2 штрафу в розмірі 255 грн. свідчать про те, що на землі житлової та суспільної забудови на перетині вулиць Терлецького та Зіркової знаходяться гаражі членів гаражно-будівельного кооперативу "Звездний", а саме громадян ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_6 Первинні приписи від 28 квітня 2007 року про звільнення землі кооперативом станом на 7 грудня 2007 року не виконані, посадова особа кооперативу (голова правління -ОСОБА_2) залучений до адміністративної відповідальності по статті 188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення за невиконання первинних приписів у вигляді штрафу в сумі 255 грн. (а.с. 13-77 т.1).
Акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства свідчать про те, що станом на 03 липня 2008 року вказані гаражі не знесено (а.с. 79-86 т.1).
Із листів Балаклавської районної в місті Севастополі ради, Управління міського будівництва і архітектури та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в місті Севастополі вбачається, що власником землі рішення про надання у власність чи оренду земельної ділянки відповідачу не приймалося, дозвіл на здійснення будівельних робіт замовнику (відповідачу чи членам кооперативу) не надавався, будівництво гаражів здійснювати не можна через порушення санітарних норм (а.с. 87, 93-94 т.1).
Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням і охороною земель" (без змін, внесених станом на 15 квітня 2008 року) самовільним зайняттям земельних ділянок вважалося будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.
З 15 квітня 2008 року ця стаття передбачає, що під самовільним зайняттям земельної ділянки слідує розуміти будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Як слідує з матеріалів справи, відповідач фактично використовує земельну ділянку площею 0,2 га на перехресті вулиць Терлецького та Зіркової в місті Севастополі шляхом збудування кам'яних гаражів без рішення органу місцевого самоврядування про передачу землі у користування (оренду) чи власність, а також без одержання правоустановчого документа та його державної реєстрації, без встановлення меж земельної ділянки у натурі (на місцевості).
Посилання відповідача на те, що з 1994 року він має право на користування вказаною земельною ділянкою є помилковим.
Як слідує із розпорядження представника Президента України від 13 липня 1994 року, Статуту та реєстраційних документів, 13 липня 1994 року була зареєстрована інша юридична особа, хоча і з однойменною назвою - обслуговуючий кооператив „Гаражно-будівельний кооператив „Звездний” з привласненням ідентифікаційного коду 24697320 (а.с. 17-24, 40, 46-48 т.2) та саме цій юридичній особі вказаним розпорядженням було дозволено будівництво гаражів, але після відведення земельної ділянки площею 0,4 га по вул. Зіркова в місті Севастополі (а.с. 88 чи 126 т.1).
Відповідач як юридична особа з ідентифікаційним кодом 34581097 зареєстрований значно пізніше (21 жовтня 2006 року), про що вказано вище. І тому вказане розпорядження представника Президента України, також як і лист районної державної адміністрації про необхідність оформлення землевідводу від 08 травня 1997 року (а.с. 127 т.1), висновок Управління архітектури від 14 липня 1995 року (а.с. 128 т.1), акт вибору (а.с. 129-134 т.1) не має до нього відношення.
Як вбачається із наведених вище актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства та приписів про звільнення земельних ділянок, гаражі належать громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_6, які відповідно до списку членів кооперативу, затвердженого 21 жовтня 2006 року на загальних зборах, є членами обслуговуючого кооперативу „Гаражно-будівельний кооператив „Звездний” (ідентифікаційний код 34581097) - відповідача (а.с. 89-91 т.1). До членів обслуговуючого кооперативу „Гаражно-будівельний кооператив „Звездний” (ідентифікаційний код 24697320) надходили інші особи (а.с. 52-55 т.2), крім ОСОБА_10 та ОСОБА_9, які були (є) членами двох вказаних кооперативів.
Приймаючи до уваги належність гаражів членам кооперативу з ідентифікаційним кодом 34581097 (відповідач), апеляційний господарський суд вважає, що правопорушення -самовільне зайняття земельної ділянки здійснено відповідачем.
Відповідно до частини 4 статті 35 Господарського процесуального кодексу України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.
Як вбачається із рішення Балаклавського районного суду міста Севастополя, що набрало законної сили (а.с. 135, 150-156 т.1), судовим рішенням були встановлені факти щодо самовільного зайняття громадянином ОСОБА_12 земельної ділянки 0,0096 га по вулиці Зіркова в місті Севастополі. Доводи відповідача про те, що цим рішенням встановлено правомірність користування відповідачем по даній справі земельною ділянкою 0,2 га на перехресті вулиць Зіркова та Терлецького не відповідає дійсності.
Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України заборонено приступати до використання землі до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації. А частина 2 статті 152 того ж Кодексу передбачає, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
На підставі вказаного, апеляційний господарський суд вважає, що рішення місцевого господарського суду прийнято без порушень норм матеріального права, підстав для його скасування (зміни) не має, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 101, 102, 103 (пункт 1), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційну скаргу обслуговуючого кооперативу "Гаражно-будівельний кооператив "Звездний" залишити без задоволення.
Рішення господарського суду міста Севастополя від 27 жовтня 2008 року у справі № 5020-3/100 залишити без змін.
Головуючий суддя
Судді