Справа № 594/551/24
Провадження №2/594/292/2024
14 листопада 2024 року
Борщівський районний суд Тернопільської області
у складі: головуючого Чир П.В.
з участю секретаря Козій Я.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_2 , Мельнице-Подільської селищної ради про визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі,
Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з даним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_2 , Мельнице-Подільської селищної ради в якому просить визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області № 19-1266/14-16-СГ від 24.03.2016 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», щодо передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером: 6120881800:01:001:1361 площею 2,00 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Вигодської сільської ради Чортківського району (колишнього Борщівського району), Тернопільської області. Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами: 6120881800:01:001:1361 площею 2 га та 6120881800:01:001:1362 площею 3,1178 га. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки 2,44 га із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Вигодської сільської ради Чортківського (Борщівського) району Тернопільської області, яка належить їй на підставі Державного акту на право приватної власності на землю, серія Р2 № 719647 від 18.08.2002, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1222. Вказана земельна ділянка надавалась позивачу у приватну власність в порядку виділу в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) із земель бувшої селянської спілки «Агрофірма «Ранок», як колишньому члену, яким було отримано сертифікат на право на земельну частку (пай). 13.02.2024 вона звернулась із заявою у Держгеокадастр, з метою присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці, однак, рішенням відділу № 3 Управління надання адміністративних послуг Головного Управління Держгеокадастру у Рівненській області № РВ-5600022322024 їй було відмовлено у присвоєні кадастрового номеру через те, що за місцем розташування земельної ділянки Позивача в Державному земельному кадастрі вже зареєстровані інші земельні ділянки: - кадастровий № 6120881800:01:001:1361, площею 2 га, яка перетинається із її земельною ділянкою. Площа співпадає на 61,066%; - кадастровий № 6120881800;01:001:1362, площею 3,1178 га, яка перетинається із її земельною ділянкою, площа співпадає на 32,1949 %. Власником земельної ділянки № 6120881800:01:001:1361 є ОСОБА_2 Власник земельної ділянки кадастровий № 6120881800:01:001:1362. площею 3,1178 га - відсутній, лише зазначено, що форма власності - Державна. Відповідач ОСОБА_2 отримала в порядку безоплатної приватизації спірної земельної ділянки, що є незаконним, оскільки вказана земельна ділянка перетинається із її земельною ділянкою, яка набута у власність ще у 18.08.2002 р. Отже, земельні ділянки з кадастровими номерами 6120881800:01:001:1361 та 6120881800:01:001:1362 незаконно зареєстровані в Державному земельному кадастрі, а право власності на земельну ділянку з кадастровим № 6120881800:01:001:1361 ще й в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, оскільки на місці їх розташування знаходиться її земельна ділянка, як законного власника, згідно Державного акту на право приватної власності на землю, серія Р2 № 719647 від 18.08.2002р., право власності не припинено, а відтак наявність реєстрації вищевказаних земельних ділянок порушує її право на мирне володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Ухвалою Борщівського районного суду Тернопільської області від 09 травня 2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження.
28.05.2024 представник Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 . Вважає вимоги позивача необґрунтованими і такими, що не підлягають до задоволення. Згідно даних Державного земельного кадастру державна реєстрація земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2, 000 га, за кадастровим номером 6120881800:01:001:1361, яка розташована на території Вигодської сільської ради Чортківського (колишнього Борщівського) району Тернопільської області здійснена 23.02.2016 року відділом Держгеокадастру у Борщівському районі на підставі Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ДП «Центр Державного земельного кадастру» у 2016 році. Державна реєстрація земельної ділянки сільськогосподарського призначення, землі запасу, площею 3,1178 га, за кадастровим номером 6120881800:01:001:1362, яка розташована на території Вигодської сільської ради Чортківського (колишнього Борщівського) району Тернопільської області 23.02.2016 року відділом Держгеокадастру у Борщівському районі на підставі Проекту землеустрою щодо ведення земельних ділянок, розробленого ДП «Центр Державного земельного кадастру» у 2016 році. Відомості про земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 2,44 га, розташовану на території Вигодської сільської ради, яка перебуває у власності ОСОБА_1 згідно державного акта на право приватної власності на землю, серія Р2 №719647, виданого 18.08.2002 року, не внесені до Державного земельного кадастру, а відтак державний кадастровий реєстратор не мав можливості ідентифікувати вказану ділянку та встановити факт знаходження в її межах (накладення) спірних земельних ділянок. Вважає, що позивач обрав неналежний спосіб захисту свого права, оскільки не ставить вимогу про припинення усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6120881800:01:001:1361, речове право на яку зареєстровано, власником є ОСОБА_2
19 серпня 2024 року ухвалою Борщівського районного суду Тернопільської області підготовче провадження у справі закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.
Позивач ОСОБА_1 в зал судового засідання не прибула.
Представник позивача адвокат Рарицький Т.В. подав зо суду заяву, в якій просить справу слухати у його та позивача відсутності, позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в судове засідання не прибув, був повідомлений у встановленому законом порядку.
Відповідач ОСОБА_2 в зал судового засідання не прибула, була належним чином повідомлена про час та місце слухання справи.
Представник відповідача Мельнице-Подільської селищної ради в зал судового засідання не прибув, подав до суду заяву, в якій позовні вимоги визнав, просить справу слухати у його відсутності.
Суд, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 2,44 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташована на території Вигодської сільської ради, що стверджується Державним актом на право приватної власності на землю, виданого 18.08.2002, серія Р2 №719647.
Рішенням №РВ-5600022322024 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 16.02.2024, ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, з підстав розташування в межах земельної ділянки, яку передбачено зареєструвати, іншої земельної ділянки, або її частини.
Як вбачається з протоколу №ПП-5600001422024 проведення перевірки електронного документа від 16.02.2024, зроблено висновок, що відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру встановлено, що перетин ділянок з ділянкою 6120881800:01:001:1361, площа співпадає на 61.066%, перетин ділянок з ділянкою 6120881800:01:001:1362, площа співпадає на 32,1949%.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотеки, єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №364598296 від 06.02.2024, земельна ділянка площею 2 га кадастровий номер 6120881800:01:001:1361, для ведення особистого селянського господарства, за адресою с.Вигода Борщівського району Тернопільської області на праві власності належить ОСОБА_2 , дата державної реєстрації 29.06.2016, номер відомостей про речове право 15233082.
Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 3,1178 кадастровий номер 6120881800:01:001:1362 на території Вигодської сільської ради перебуває у державній власності.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 24.03.2016, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Вигодської сільської ради Борщівського району Тернопільської області. Надано громадянці ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га. (кадастровий номер 6120881800:01:001:1361) із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності (землі запасу-рілля) без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованого за межами населеного пункту на території Вигодської сільської ради Борщівського району Тернопільської області.
За положенням ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Згідно ч. 1ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
В силу ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до частин першої, другої статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Частинами 1 і 2 статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. 2.Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно з пунктом «в» частини 3 статті 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктами «г» і «д» частини 3 статті 152 ЗК України визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.
Відповідно до статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій-сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв'язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Відповідно до частини другої статті 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Відповідно до частин першої та другої статті 55 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV встановлення(відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографо-геодезичних робіт. Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) розробляється за рішенням власника (розпорядника) земельної ділянки, землекористувача.
Згідно зі статтею 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.
Погодження меж земельної ділянки є складовою частиною кадастрового плану, який, у свою чергу, є складовою частиною технічної документації, необхідної для передачі земельних ділянок у власність чи в користування. Встановлення меж земельної ділянки по суті зводиться до вирішення питань, чи не належить земельна ділянка іншому власнику чи правомірному користувачеві та чи не накладаються межі земельної ділянки на суміжні земельні ділянки. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками.
Так, статтю 79-1 Земельного кодексу України доповнено частиною тринадцятою такого змісту: «Земельна ділянка припиняє існування як об'єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі: поділу або об'єднання земельних ділянок; скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації; якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», не було зареєстровано протягом року з вини заявника.
Зібраними у справі доказами підтверджується накладання земельної ділянки з кадастровим номером 6120881800:01:001:1361, № 6120881800;01:001:1362 на земельну ділянку ОСОБА_1 , право власності якої посвідчено Державним актом на право приватної власності на землю, серії Р2 №719647 від 18.08.2002 року, виданого на підставі рішення ХVІ сесії 3 скликання Вигодської сільської Ради народних депутатів від 22 червня 2001 року та зареєстрованого у Книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №1222.
Ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності. Рішення про вилучення у ОСОБА_1 частини земельної ділянки не приймалось.
Право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, а тому суд приходить до висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-1266/14-16-СГ від 24.03.2016 «Про затвердження документів із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» щодо передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровим номером 6120881800:01:001:1361, площею 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Вигодської сільської ради Борщівського району Тернопільської області порушує право власності ОСОБА_1 на належну їй на праві власності земельну ділянку.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, слід визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-1266/14-16-СГ від 24.03.2016 «Про затвердження документів із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» щодо передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки кадастровим номером 6120881800:01:001:1361, площею 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Вигодської сільської ради Борщівського району Тернопільської області. Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6120881800:01:001:1361, площею 2 га. та з кадастровим номером 6120881800:01:001:1362, площею 3,1178 га.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 13, 81, 89, 141, 262-265 ЦПК України, ст.ст. 78, 79-1, 90, 116, 118, 122, 152, 155, 198 ЗК України, 15, 16 ЦК України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області №19-1266/14-16-СГ від 24 березня 2016 «Про затвердження документів із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» щодо передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки, кадастровий номер 6120881800:01:001:1361, площею 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташовану за межами населеного пункту на території Вигодської сільської ради Борщівського району Тернопільської області.
Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6120881800:01:001:1361, площею 2 га.
Скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 6120881800:01:001:1362, площею 3,1178 га.
Стягнути із Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області в користь ОСОБА_1 403,74 грн судових витрат на сплату судового збору.
Стягнути із ОСОБА_2 в користь ОСОБА_1 403,74 грн судових витрат на сплату судового збору.
Стягнути із Мельнице-Подільської селищної ради в користь ОСОБА_1 403,74 грн судових витрат на сплату судового збору.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: ОСОБА_1 , жителька АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України, серія НОМЕР_1 .
Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м. Тернопіль вул. Лисенка, 20а, ЄДРПОУ 39766192;
ОСОБА_2 , жителька АДРЕСА_1 ;
Мельнице-Подільська селищна рада, смт. Мельнице-Подільська, вул. Кудринецька, 1, Чортківського району, Тернопільської області, ЄДРПОУ 04396377.
Повне рішення складено 25 листопада 2024 року.
Головуючий Чир П.В.