Постанова
Іменем України
09 вересня 2008 року Справа № 2-12/6905-2008
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
за участю представників сторін:
представник позивача, Светикова Катерина Юріївна, довіреність № 35/05-2008 від 08.05.08, Товариство з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група";
представник відповідача, Мельніков Ігор Володимирович, довіреність № 01/4371 від 27.09.07, Фонд майна Автономної Республіки Крим;
представник третьой особи, Альохін Володимир Тихонович (повноваження перевірені), паспорт ЕС234117 від 07.02.97, Директор, Державне підприємство "Гурзуф";
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іллічов М.М.) від 17 липня 2008 року у справі № 2-12/6905-2008
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" (вул. Лєскова, 9а, місто Київ, 01011)
до Фонду майна Автономної Республіки Крим (вул. Севастопольська, 17, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95015)
3-тя особа Державне підприємство "Гурзуф" (вул. Привітна, 4, смт. Гурзуф, місто Ялта, Автономна Республіка Крим, 98640)
про спонукання до виконання певних дій
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 липня 2008 року у справі № 2-12/6905-2008 (суддя Іллічов М.М.) у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" до Фонду майна Автономної Республіки Крим за участю третьої особи: Державного підприємства "Гурзуф" про спонукання до виконання певних дій відмовлено.
Не погодившись з постановленим судовим актом, позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить зазначене рішення скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити, спонукати відповідача укласти договір оренди в редакції позивача.
Фонд майна Автономної Республіки Крим подав заперечення на апеляційну скаргу, вважає Ії необґрунтованою.
За клопотанням представників сторін судочинство здійснювалось російською мовою.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 11 серпня 2008 року апеляційна скарга прийнята до провадження суду, та призначена до розгляду на 09 вересня 2008 року у складі колегії: головуючий суддя Прокопанич Г.К., Лисенко В.А., Котлярова О.Л..
Розпорядженням заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 09.09.2008 року з зв'язку з відпусткою судді Котлярової О.Л. було здійснено Ії заміну на суддю Антонову І.В.
Повторно розглянувши справу у порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
У червні 2008 року товариство з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Фонду майна Автономної Республіки Крим, просило зобов'язати відповідача укласти з товариством з обмеженою відповідальністю „Українська девелоперська група" договір довгострокової оренди держаного нерухомого майна -виноградників площею 0,6 га, що перебувають на балансі Державного підприємства „Гурзуф” за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, смт. Гурзуф в редакції позивача, посилаючись на порушення відповідачем процедури встановлення договірних відносин, передбаченої Законом України „Про оренду державного та комунального майна”.
Відповідач, заперечуючи проти позову, вважає його безпідставним, мотивуючи тим, що Фонд майна Автономної Республіки Крим не має підстав для укладення договору оренди зазначеного державного майна з товариством з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" без проведення відповідного конкурсу (а.с. 55).
Третя особа - Державне підприємство "Гурзуф" не заперечує на передачу виноградників площею 0,6 га в оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" (а.с. 54).
Вивчивши матеріали справи, вислухавши представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Загальний порядок укладення договорів оренди державного майна передбачено Законом України „Про оренду державного та комунального майна”.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 9 Закону України „Про оренду державного та комунального майна” у разі надходження до орендодавця заяви про оренду цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу, нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), орендодавець у п'ятиденний строк після дати реєстрації заяви надсилає копії матеріалів органу, уповноваженому управляти відповідним майном.
Як свідчать матеріали справи, 03 вересня 2007 року товариство з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" звернулось до Фонду майна Автономної Республіки Крим із заявою (вих. № 25 від 03.09.2007 року), проектом договору оренди, а також іншими документами відповідно до Закону України „Про оренду державного та комунального майна” та Переліку документів, які надаються орендодавцю для укладення договору оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду Державного майна України від 14.11.2005 року № 2975, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2006 році за № 29/11903, щодо укладення довгострокового договору оренди (на 49 років) багаторічних насаджень (виноградників) площею 0,6 га, розташованих в межах землекористування Державного підприємства „Гурзуф” на території Гурзуфської селищної ради міста Ялти Автономної Республіки Крим, без зміни їх цільового призначення.
Листом від 06.11.2007 року за № 37-11-4-7/17777 Міністерство аграрної політики України погодило передачу в довгострокову оренду зазначеного нерухомого майна.
Відмова відповідача від укладення договору ґрунтується на тому, що відповідно до статті 118 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах згідно з Порядком проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого наказом Фонду Державного майна України від 13.10.2004 року №2149, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 03.11.2004році за № 1405/10004 (а.с. 58).
З такими висновками погодився і суд першої інстанції.
Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених в пункті 1 постанови від 29.12.1976 року № 11 “Про судове рішення”, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності -на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи з загальних засад і змісту законодавства України.
Оскаржене рішення зазначеним вимогам не відповідає з огляду н наступне.
Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України.
Згідно з п. 3 ст. 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” орган, уповноважений управляти державним майном, розглядає подані йому матеріали і протягом п'ятнадцяти днів після їх надходження надсилає орендодавцеві висновки про умови договору оренди або про відмову в укладенні договору оренди.
Перелік підстав, за якими може бути відмовлено в укладенні договору оренди, викладений у ст. 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” та є вичерпним.
Статтею 118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Однак, спеціальним законом, який регулює правовідносини, пов'язані з передачею в оренду майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, є Закон України “Про оренду державного та комунального майна”, який підлягає переважному застосуванню.
Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”у разі відмови в укладенні договору оренди, а також неодержання відповіді у встановлений термін заінтересовані особи мають право звернутися за захистом своїх інтересів до суду, арбітражного суду.
Згідно зі ст. 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
Відповідно до п. 4.3 Роз'яснення Вищого арбітражного суду України “Про деякі питання практики застосування Закону України "Про оренду державного та комунального майна”за від 25.05.2000 за №02-5/237, у разі відмови в укладанні договору оренди майна з підстав, не передбачених абзацом сьомим частини четвертої статті 9 Закону, а також неодержання відповіді у встановлений термін, заінтересована особа має право звернутися до господарського суду із заявою про спонукання компетентного органу (підприємства) укласти договір оренди (частина восьма статті 9 Закону). Такі спори вирішуються господарським судом за місцезнаходженням орендодавців.
Позивачем були надані до матеріалів справи відповідні документи, необхідні для укладання договору оренди, зокрема, інформаційний лист про загальну площу об'єкта оренди (а.с. 9), проект договору оренди нерухомого майна, підписаний позивачем -товариством з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група", розрахунок орендної плати (а.с. 15). Зазначені документи також свідчать про відсутність будь-яких перешкод для укладення між Фондом майна Автономної Республіки Крим та товариством з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" договору оренди нерухомого майна.
Отже, відмовляючи у позові суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, що, згідно з пунктом 4 частини 1 статті 104 Господарського процесуального кодексу України є підставою для скасування рішення.
Відповідно пункту 2 частини 1 статті 103 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги (подання) має право скасувати рішення повністю або частково і прийняти нове рішення.
Оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, судова колегія вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись статтею 101, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтями 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" задовольнити.
Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 17 липня 2008 року у справі № 2-12/6905-2008 скасувати.
Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" до Фонду майна Автономної Республіки Крим про спонукання до виконання певних дій задовольнити.
Зобов'язати Фонд майна Автономної Республіки Крим укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" договір оренди державного нерухомого майна -виноградників у наступній редакції:
Договір
оренди державного нерухомого майна
м. . Сімферополь « » 200_р.
Фонд майна Автономної Республіки Крим, іменований надалі Орендодавець, в особі__________________________________________________ , діючого на підставі доручення від________ № ________________ , з однієї сторони, та товариство з обмеженою відповідальністю «Українська девелоперская група», іменоване надалі Орендар, в особі директора Иванченко Н.І., діючого на підставі Статуту і Свідоцтва про державну реєстрацію, зареєстрованого у Печерській районній в місті Києві Державній адміністрації від 24.10.2006, номер № 10701070002023210, з другого боку, уклали цей договір про нижченаведене.
1. Предмет договору
1.1. Орендодавець на підставі наказу Фонду майна Автономної Республіки Крим від____№ ______ передає державне нерухоме майно, що враховується на балансі державного підприємства радгоспу-заводу «Гурзуф», а саме - виноградники площею 0,6 га, розташовані за адресою: місто Ялта, смт. Гурзуф, Орендар приймає його в строкове платне користування по акту прийому-передачі (додаток 1). Майно передається в оренду з метою використання за призначенням.
1.2. Вартість об'єкту визначена відповідно до акту оцінки (Додаток №2). складеному на підставі вимог Методики оцінки вартості об'єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.95 № 629 ( із змінами і доповненнями) і дорівнює за станом на 01.09.2007 року - 169200 грн.
2. Умови передачі і повернення орендованого майна
2.1. Вступ Орендаря у користування майном починається з моменту підписання сторонами договору і акту прийому-передачі зазначеного майна.
2.2. Передача майна в оренду не тягне передачу Орендарю права власності на це майно. Власником даного майна залишається держава, а Орендар користується ним протягом терміну оренди.
2.3. Орендоване майно залишається на балансі Державного підприємства "Гурзуф" з вказівкою, що це майно передано в оренду.
2.4. Орендар зараховує майно по ринковій вартості на забалансовий рахунок з вказівкою, що це майно є орендованим.
2.5. У разі припинення дії договору майно повертається Орендарем Орендодавцю. Орендар повертає майно в порядку, встановленому при передачі майна цим договором.
2.6. Майно вважається поверненим Орендодавцю з моменту підписання сторонами акту прийому-передачі.
3. Орендна плата
3.1. Орендна плата визначається на підставі Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої Кабінетом Міністрів України від 04.10.95 № 786 (із змінами і доповненнями). Базова орендна плата за базовий місяць оренди вересня 2007 року складає 2115 грн., у тому числі 70% - 1480.50 грн., 30% - 634,50 грн. (Додаток № 3). Податок на додану вартість нараховується відповідно до чинного законодавства.
3.2. Орендна плата за перший місяць оренди визначається шляхом корегування базової орендної ставки на індекс інфляції.
3.3. Сума орендної плати за кожний наступний місяць визначається Орендарем самостійно шляхом корегування розміру орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць, встановлюваний Міністерством статистики України.
3.4 Розмір орендної плати може бути переглянутий на вимогу однієї із сторін у випадках зміни Методики і в інших випадках, передбачених законодавством України.
3.5.Оплата орендних платежів проводиться щомісячно, до 15 числа місяця, наступного за звітним:
3.5.1. У розмірі 70 % - до Державного бюджету України, одержувачем платежу є Головне Управління Держказначейства в Автономній Республіці Крим, банк одержувача - Відділення Державного казначейства в Автономній Республіці Крим в м. Сімферополь (код ОКПО 22301854 МФО 824026, р/с 31116091800002, код платежу 22080300).
3.5.2. У розмірі 30 % - балансодержателю - ДП «Гурзуф” код ОКПО________, р/с__________ МФО_________ .
3.6.Сума орендної плати, надмірно перерахована Орендарем до бюджету або балансодержателю, зараховується в рахунок майбутніх платежів.
3.7. За невчасне внесення орендної плати до бюджету нараховується пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, включаючи день оплати.
3.8.Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету і балансодержателю у передбаченому пунктом 3.5 договру співвідношенні, відповідно до чинного законодавства.
3.9. В орендну плату не включаються: оплата комунальних послуг, а також витрати на утримання орендованого майна.
4. Використовання амортизаційних відрахувань.
4.1. Амортизаційні відрахування по орендованому майну не включаються в орендну плату, нараховуються і залишаються у розпорядженні балансодержателя - Державного підприємства «Гурзуф», використовуються їм на повне відновлення орендованого майна.
4.2. Поліпшення орендованого майна, здійснені за рахунок амортизаційних відрахувань, є власністю держави.
5. Обов'язки і права Орендаря
5.1. Орендар зобов'язаний:
5.1.1.Використовувати орендоване майно відповідно до його призначення і умов цього договору.
5.1.2. Своєчасно здійснювати поточний ремонт орендованих основних фондів.
5.1.3. Вживати заходів по збереженню орендованого майна.
5.1.4. Застрахувати орендоване майно у місячний термін з дня підписання цього договору на суму не менше за його ринкову вартість, зазначену в пункті 1.2 Договору на користь Орендодавця у порядку, визначеному чинним законодавством і надати Орендодавцю копію договору страхування.
5.1.5. Виконувати всі необхідні заходи по забезпеченню пожежної безпеки об'єкту оренди.
5.1.6. Виконувати санітарні вимоги, утримувати у належному стані прилеглу до об'єкту територію.
5.1.7. Своєчасно і в повному об'ємі проводити розрахунки з бюджетом і балансодержателем по орендній платі.
5.1.8. Надавати Орендодавцю копії платіжних документів по оплаті за орендоване відразу після оплати (заліку).
5.1.9. Укласти з балансодержателем орендованого майна - Державним підприємством "Гурзуф" угоду про компенсацію витрат балансодержателя на утримання орендованого майна і надання комунальних послуг Орендарю.
5.1.10. Щокварталу, протягом 15 днів після надання квартального звіту до органів статистики, підтверджує перед Орендодавцем свою риналежність до суб'єктів малого підприємництва (для суб'єктів малого підприємництва).
5.1.11. У разі припинення або розірвання договору повернути Орендодавцю орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням фізичного зносу. У разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого майна з вини Орендаря компенсувати Орендодавцю збитки.
5.2. Орендар має право:
5.2.1. Самостійно здійснювати господарську діяльність в межах, визначених чинним законодавством України і цим договором.
5.2.2. З дозволу Орендодавця вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне переобладнання обуславливающее підвищення його вартості.
5.2.3. Зраджувати майно в суборенду третім особам або надавати будь-яке інше право користування їм тільки з відома Орендодавця.
6. Обов'язки і права Орендодавця6.1 Обов'язки Орендодавця;
6.1.1 Орендодавець зобов'язаний передати Орендарю державне майно, відповідно до статті 1 цього договору.
6.1.2. У разі реорганізації Орендаря до припинення дії цього договору переукласти договір на таких же умовах з правонаступником Орендаря, якщо останній згоден стати Орендарем.
6.1.3. У разі припинення дії договору оренди компенсувати Орендарю вартість здійснених ним за рахунок власних засобів з відома Орендодавця невіддільних поліпшень орендованого майна в межах суми більшення вартості орендованого майна в результаті таких поліпшень. Джерелом компенсації невіддільних поліпшень є кошти, отримані від приватизації орендованого майна.
6.1.4. Орендодавець в судовому порядку може бути звільнений від зобов'язання компенсувати Орендарю вартість невіддільних поліпшень орендованого майна, якщо доведе, що витрати Орендаря на ці поліпшення перевищують вартість орендованого майна.
6.2. Орендодавець має право:
6.2.1.Контролювати наявність, стан, напрями і ефективність використовування переданого в оренду майна.
6.2.2. Виступати з ініціативою щодо внесення змін в договір оренди або його розірвання у разі погіршення стану орендованого майна унаслідок його неналежного використовування Орендарем.
6.2.3.Орендодавець не відповідає за зобов'язаннями Орендаря і балансоутримувача.
7. Відповідальність сторін
7.1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань згідно з угодою сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством. 7.2. Суперечки, що виникають в ході виконання договору оренди, вирішуються за згодою сторін. Якщо згода не буде досягнута, суперечка передається на розгляд в господарський суд.
8. Термін дії і умови зміни, розірвання договору
8.1. Договір діє 49 років .
8.2. Умови договору зберігають силу протягом всього терміну дії і у випадках, коли після його висновку, законодавством встановлюються правила погіршуючи стан Орендаря.
8.3. Зміна або розірвання договору може мати місце за погодженням сторін. Зміни і доповнення, які вносяться, розглядаються сторонами протягом 20 днів і оформляються додатковими угодами до договору оренди. Одностороння відмова від виконання договору і додаткових угод до нього не допускається.
8.4. Договір може бути розірваний на вимогу однієї із сторін за рішенням господарського суду у випадках, передбачених чинним законодавством. 8.5. У разі розірвання договору поліпшення орендованого майна, здійснені Орендарем за рахунок власних засобів, які можна відділити від орендованого майна, не завдаючи йому збитку, признаються власністю Орендаря, а невіддільні поліпшення - є власністю Орендодавця. Питання компенсації Орендодавцем збільшення вартості орендованого майна в результаті вказаних невіддільних поліпшень розв'язуються відповідно до умов цього договору і чинного законодавства.
8.6. Реорганізація Орендодавця або перехід права власності на орендоване майно третіми особами, не є підставою для зміненя умов або припинення дії цього договору і він зберігає свою дію для нового власника орендованого майна, за винятком випадку приватизації орендованого майна Орендарем.
8.7. У разі відсутності заяви одній із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення дії договору він вважається продовженим на той же термін і на тих же умовах які були передбачені договором.
8.8. Дія договору припиняється у випадках:
- закінчення терміну дії за наявності заяви однієї із сторін про припинення;
- приватизації об'єкту оренди за участю Орендаря;
- загибелі об'єкту оренди;
- достроково за згодою сторін або за рішенням господарського суду;
- банкрутства Орендаря.
8.9. Взаємостосунки сторін, не врегульовані цим договором, регламентуються чинним законодавством.
8.10. Договір складений у трьох екземплярах, що мають однакову юридичну силу;
Орендодавцю;
Орендарю;
Балансоутримовачу
9. Юридичні адреси сторін
Орендодавець: Фонд майна Автономної Республіки Крим, 95015, місто Сімферополь, вул. Севастопольська, 17, ідентифікаційний код 00036860 (платіжні реквізити відсутні).
Орендар: товариство з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" ; адреса: вул. Лєскова, 9а, місто Київ, 01011, код ЄДРПОУ 34615230, п/р 2600093 в відкритому акціонерному товаристві "Ерсте Банк", МФО 380009.
Орендодавець Орендар
_____________ _______________
У разі неукладення Фондом майна Автономної Республіки Крим договору оренди державного нерухомого майна у десятиденний строк з дня набрання чинності рішенням суду договір оренди нерухомого майна, що знаходиться на балансі Державного підприємства "Гурзуф" - виноградники площею 0,6 га, розташовані за адресою: місто Ялта, смт. Гурзуф, вважати укладеним в редакції товариства з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група".
Стягнути з Фонду майна Автономної Республіки Крим (місто Сімферополь, вул. Севастопольська, буд. 17, ідентифікаційний код 00036860 (платіжні реквізити відсутні) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Українська девелоперська група" (вул. Лєскова, 9а, місто Київ, 01011), (ЄДРПОУ 34615230, п/р 2600093 в відкритому акціонерному товаристві "Ерсте Банк", МФО 380009) 127,50 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.
Доручити господарському суду Автономної Республіки Крим видати наказ.
Головуючий суддя
Судді
З орігіналом згідно
Головуючий суддя Г.К. Прокопанич