донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
08.11.2010 р. справа №32/107пн
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
суддівНовікової Р.Г.
Волкова Р.В., Дучал Н.М.
за участю представників
від позивача:Доренська Є.М. -за дов. Від 05.ё.2010р.
від відповідача:Федоров А.О. -за дов. №3/940 від 05.11.2010р.
від третьої особи 1:Культя Д.В. -за дов. Від 11.12.2009р.
від третьої особи 2:не з'явився
розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргуРелігійної громади Православної парафії Різдва Іоанна Хрестителя села Новоселівка Старобешівського району
на рішення
господарського суду Донецької області
від29 вересня 2010р.
(повний текст підписаний 30.09.2010р.)
по справі№32/107пн (головуючий -суддя Сковородіна О.М., судді Зубченко І.В., Мєзєнцев Є.І.)
за позовомРелігійної громади Православної парафії Різдва Іоанна Хрестителя села Новоселівка Старобешівського району
доСтаробешівського бюро технічної інвентаризації смт. Старобешеве
за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет споруМар'янівська сільська рада с. Мар'янівка
Старобешівська районна державна адміністрація смт.Старобешеве
провизнання права власності
Релігійна громада Православної парафії Різдва Іоанна Хрестителя села Новоселівка Старобешівського району звернулась до Старобешівського бюро технічної інвентаризації смт. Старобешеве з позовом про визнання права власності.
Ухвалами господарського суду Донецької області від 18.11.2009р. та від 21.09.2010р. судом було залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Мар'янівську сільську раду с. Мар'янівка та Старобешівську районну державну адміністрацію смт.Старобешеве.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 12.01.2010р. провадження у справі №32/107пн було зупинено до розгляду Донецьким окружним адміністративним судом адміністративної справи №2а-23566/09/0570. Ухвалою господарського суду Донецької області від 21.09.2010р. провадження у справі було поновлено.
Рішенням господарського суду Донецької області від 29.09.2010р. у справі №32/107пн у задоволенні позовних вимог було відмовлено.
Не погодившись з прийнятим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оспорюване судове рішення та прийняти нове - про задоволення позовних вимог.
В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Так, в скарзі зазначається про помилковість висновків суду щодо порядку передачі будівлі храму та неповне з'ясування обставин справи.
У відзиві на апеляційну скаргу Старобешівська районна державна адміністрація смт.Старобешеве не погодилась з доводами скаржника та зазначила, що рішення суду було прийнято за результатами всебічного, повного та об'єктивного розгляду у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності з дотриманням та правильним застосування норм матеріального та процесуального права.
У відзиві зазначено про те, що Старобешівська районна державна адміністрація смт.Старобешеве не уповноважувала жодних осіб на підписання акту приймання-передачі від свого імені; в матеріалах справи наявні матеріали щодо балансової належності культової споруди; в постанові Кабінету Міністрів України «Про Порядок передачі державного майна»№678 від 26.06.1996р. не йдеться мова про те, що підписання частковим складом комісії свідчить про належне оформлення акту приймання-передачі; надання пояснень Старобешівською районною державною адміністрацією, залученою до участі в якості третьої особи, надало можливість продовжити розгляд справи.
Також на адресу Донецького апеляційного господарського суду надійшло клопотання №вх01-0730 від 03.11.2010р. від третьої особи 2 про розгляд апеляційної скарги за відсутності представника Старобешівської районної державної адміністрації.
У відзиві Старобешівського бюро технічної інвентаризації смт. Старобешеве №3/941 від 05.11.2010р. вказано, що при видачі реєстраційного посвідчення відповідач керувався пунктом 4.1 Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству №56 від 13.12.1995р.
У разі надання позивачем рішення суду про визнання права власності на нежитлову будівлю (храм), розташовану за адресою: с.Новоселівка, вул. Миру, 32а, Старобешівським БТІ буде розглянуто питання щодо реєстрації права власності на вказане майно.
В судовому засіданні від 08.11.2010р. представник третьої особи 1 надав усні пояснення про незгоду з доводами заявника апеляційної скарги. Представники позивача та відповідача підтримали правові позиції, викладені раніше.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Відповідно до ст. 81-1 Господарського процесуального кодексу України здійснено запис судового засідання за допомогою засобів технічної фіксації та складено протокол.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила.
Розпорядженням голови обласної державної адміністрації №25 від 20.01.1997р. було задоволено клопотання Релігійної громади Різдва Іоанна Хрестителя парафії Української православної церкви - Київського патріархату с.Новоселівка Старобешівського району Донецької області про безоплатну передачу колишньої культової будівлі, розташованої в селі Новоселівка Старобешівського району Донецької області.
На підставі вказаного розпорядження, виконавчий комітет Мар'янівської сільської ради народних депутатів прийняв рішення №18 від 29.01.1997р. щодо передачі у власність релігійній громаді Різдва Іоанна Хрестителя парафії Української православної церкви -Київського патріархату с.Новоселівка Старобешівського району Донецької області колишньої культової будівлі, розташованої в селі Новоселівка Старобешівського району Донецької області.
В подальшому, відповідачем було видане реєстраційне посвідчення №282 від 14.04.1997р. про право власності релігійної громади Різдва Іоанна Хрестителя парафії Української православної церкви - Київського патріархату на будівлю громади по вул. Миру, №32а у с.Новоселівка.
За наслідками проведення загальних зборів релігійної громади, до статутних документів позивача були внесені зміни, зокрема, змінена назва релігійної громади та викладений Статут в новій редакції. Згідно з розпорядженням голови обласної державної адміністрації №438 від 29.08.2008р. відбулась державна реєстрація цих змін.
11.02.2009р. Державним комунальним підприємством Старобешівське бюро технічної інвентаризації був складений технічний паспорт на храм, розташований по вул. Миру, 32а, с.Новоселівка.
06.03.2009р. рішенням реєстратора Старобешівського БТІ позивачу було відмовлено в реєстрації права власності на спірне майно, з посиланням на відсутність у позивача правовстановлюючих документів.
Враховуючи викладене, позивач звернувся до суду з позовом про визнання права власності на будівлю, загальною площею 300,70кв.м., розташовану за адресою: с.Новоселівка, вул. Миру, 32а.
Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок передачі державного майна»№678 від 26.06.1996р., передача об'єктів оформляється актом приймання-передачі, який підписується уповноваженими особами сторін.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для набуття у власність релігійної громади Православної парафії Різдва Іоанна Хрестителя села Новоселівка Старобешівського району Донецької області є розпорядження №25 від 20.01.1997р. Разом з цим, п.6 розпорядження передбачає здійснення передачі майна Старобешівською районною державною адміністрацією за актом.
В якості доказів отримання спірного майна, позивачем надана копія акту про безоплатне передавання Новоселівського сільського клубу релігійній громаді Різдва Іоанна Хрестителя парафії Української православної церкви Донецько-Луганської єпархії.
Проте, зміст вказаного акту визначає склад комісії: голова Мар'янівської сільської ради Андрєєв В.О., головний бухгалтер Мар'янівської сільської ради Федорова Т.Г., депутат по виборчому округу №10 Мар'янівської сільської ради Стенковая О.М., завідуючий Новоселівським сільським клубом Ушатов С.П., начальник районного управління фондів держмайна Верзилов Г.В., заступник голови райдержадміністрації Михайлов М.П., священик Лубяницький О.В.
Разом з цим, вказаний акт фактично містить підписи голови Мар'янівської сільської ради Андрєєв В.О., головного бухгалтера Мар'янівської сільської ради Федорової Т.Г., священика Лубяницького О.В. Підписи інших осіб, які входили до складу комісії в акті -відсутні.
Жодної вказівки на те, що до складу комісії входить представник Старобешівської районної державної адміністрації не має, та відповідно в акті не має підпису такого представника. Доказів, які б підтвердили, що склад комісії з передачі майна є органом уповноваженим діяти від імені Старобешівської районної державної адміністрації або такий склад визначений Донецькою обласною державною адміністрацією - суду не надано.
Крім того, обставини, щодо прийняття рішення виконавчим комітетом Мар'янівської сільської ради та видача реєстраційного посвідчення, також не свідчать про набуття у власність цього об'єкту.
Пунктом 2.2 Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, яке знаходиться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству №56 від 13.12.1995р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.01.1996р. №31/1056, була передбачена видача реєстраційного посвідчення при реєстрації об'єктів нерухомого майна за юридичними особами.
При цьому, для проведення такої реєстрації заявник має надати до БТІ правоустановчі документи. Перелік правоустановчих документів міститься в додатку №1 до Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, яке знаходиться у власності юридичних та фізичних осіб.
Цим переліком передбачена реєстрація на підставі рішення місцевих органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування щодо права власності на об'єкти нерухомого майна або свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, що видаються місцевими органами державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, органами приватизації.
За приписами статті 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.
Як вбачається з матеріалів справи спірна будівля перебувала на балансі Старобешівської районної адміністрації.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування»сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно статті 11 вищенаведеного закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Рішення Виконавчого комітету Мар'янівської сільської ради №18 від 29.01.1997р. про передачу у власність релігійній громаді Різдва Іоанна Хрестителя парафії Української православної церкви-Київського патріархату с.Новоселівка Старобешівського району Донецької області колишньої культової будівлі не можна вважати правоустановчим документом, оскільки Мар'янівська сільська рада згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»не наділена повноваженнями відносно передачі у власність позивача майна, яке знаходилось на балансі Старобешівської районної державної адміністрації.
Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком господарського суду про невідповідність рішення Виконавчого комітету Мар'янівської сільської ради №18 від 29.01.1997р. вимогам законодавства та неприйняття його в якості доказу чинності державної реєстрації прав відповідача на нерухоме майно.
За змістом Правил державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, яке знаходиться у власності юридичних та фізичних осіб, затверджених наказом держкомітету України по житлово-комунальному господарству від 13.12.1995р. №56, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19.01.1996р. №31/1056, державна реєстрація здійснюється щодо вже існуючого права власності, тому реєстраційне посвідчення не є підставою, з якою пов'язується виникнення права власності на спірне майно.
З огляду на наведене, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.
Твердження заявника апеляційної скарги про порушення і неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування рішення господарського суду Донецької області від 29 вересня 2010р. (повний текст підписаний 30.09.2010р.) у справі №32/107пн колегія суддів апеляційної інстанції не вбачає.
Результати розгляду апеляційної скарги оголошені в судовому засіданні.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника апеляційної скарги.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Релігійної громади Православної парафії Різдва Іоанна Хрестителя села Новоселівка Старобешівського району на рішення господарського суду Донецької області від 29 вересня 2010р. (повний текст підписаний 30.09.2010р.) у справі №32/107пн - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Донецької області від 29 вересня 2010р. (повний текст підписаний 30.09.2010р.) у справі №32/107пн - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Головуючий Р.Г. Новікова
Судді: Р.В. Волков
Н.М.Дучал
Надруковано 7 примірників: 1 -позивачу; 1 -відповідачу; 1 -до справи; 2 -третім особам; 1 -ДАГС; 1 - господарському суду