Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 листопада 2024 року Справа№200/7019/24
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: 36014, м.Полтава, Соборності, 66, код ЄДРПОУ 13967927) про
визнання протиправним та скасування рішення від 23.08.2024 №050650006102 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;
зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення з 16.08.2024 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду №200/733/24 від 26.02.2024 та з урахуванням до пільгового стажу періоду знаходження у щорічній відпустці з 23.02.2022 по 16.03.2022 згідно довідки №58 від 12.06.2024, виданої Державним підприємством «Шахта ім.М.С.Сургая», -
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем на виконання рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 у справі №200/733/24 прийнято рішення відповідно до якого пільговий стаж позивача складає 24 роки 10 місяців 20 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком. Позивач вважає, що його пільговий стаж згідно рішення суду складає 25 років 12 днів, тому звернувся до суду з позовом.
Просив задовольнити позов.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що на дату звернення позивач досяг віку 45 років. Пільговий стаж роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку, становить 24 роки 10 місяців 29 днів (згідно Постанови КМУ №202 від 31.03.1994) за періоди роботи: з 27.01.1997 по 13.01.1998, з 14.01.1998 по 12.10.2000, з 13.10.2000 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2005 по 01.04.2015, з 03.04.2015 по 22.06.2016, з 24.06.2016 по 12.07.2016, з 16.07.2016 по 01.03.2017, з 05.03.2017 по 05.03.2017, з 08.03.2017 по 08.03.2017, з 18.03.2017 по 31.01.2020, з 02.02.2020 по 02.02.2020, з 04.02.2020 по 06.04.2020, з 10.04.2020 по 05.06.2020, з 07.06.2020 по 09.06.2020, з 13.06.2020 по 13.06.2020, з 17.06.2020 по 17.06.2020, з 21.06.2020 по 21.06.2020, з 24.06.2020 по 25.06.2020, з 27.06.2020 по 03.07.2020, з 07.07.2020 по 07.07.2020, з 10.07.2020 по 15.07.2020, з 17.07.2020 по 21.07.2020, з 23.07.2020 по 23.07.2020, з 26.07.2020 по 27.07.2020, з 31.07.2020 по 06.08.2020, з 08.08.2020 по 08.08.2020, з 12.08.2020 по 12.08.2020, з 14.08.2020 по 13.09.2020, з 17.09.2020 по 18.09.2020, з 20.09.2020 по 25.09.2020, з 27.09.2020 по 29.09.2020, з 01.10.2020 по 04.11.2020, з 08.11.2020 по 08.11.2020, з 12.11.2020 по 12.10.2020, з 16.11.2020 по 16.11.2020, з 20.11.2020 по 20.11.2020, з 24.11.2020 по 24.11.2020, з 28.11.2020 по 28.11.2020, з 01.12.2020 по 04.12.2020, з 06.12.2020 по 07.12.2020, з 10.12.2020 по 24.02.2022, з 25.02.2022 по 16.03.2022 року. Пільговий підземний стаж за Списком №1, що дає право на призначення пенсії за частиною 2 статті 114 Закону №1058 (за досягненням 50 річного віку) склав 0 років 1 місяць 18 дні, обчислений за періоди роботи з 23.06.2016 по 23.06.2016, з 13.07.2016 по 15.07.2016, з 02.03.2017 по 04.03.2017, з 06.03.2017 по 07.03.2017, з 09.03.2017 по 17.03.2017, з 01.02.2020 по 01.02.2020, з 03.02.2020 по 03.02.2020, з 07.04.2020 по 09.04.2020, з 06.06.2020 по 06.06.2020, з 10.06.2020 по 12.06.2020, з 14.06.2020 по 16.06.2020, з 18.06.2020 по 20.06.2020, з 22.06.2020 по 23.06.2020, з 26.06.2020 по 26.06.2020, з 04.07.2020 по 06.07.2020, з 08.07.2020 по 09.07.2020, з 16.07.2020 по 16.07.2020, з 22.07.2020 по 22.07.2020, з 24.07.2020 по 25.07.2020, з 28.07.2020 по 30.07.2020 (на виконання рішення суду). Вважають, що за частиною 3 статті 114 період роботи з 23.02.2022 по 16.03.2022 враховано до зазначеного пільгового стажу. А тому, прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку у зв'язку з відсутністю необхідних 25 років пільгового стажу роботи за частиною 3 статті 114 Закону України №1058.
Просили відмовити в задоволенні позову.
Від третьої особи до суду надійшли пояснення по справі, в яких вказано, що пільговий стаж роботи позивача становить 24 роки 11 місяців 22 дні: список №1 - 0 років 01 місяців 18 днів, професії за постановою №202 - 24 роки 10 місяців 04 дні, якого недостатньо для призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку. Загальний страховий стаж становить 28 років 02 місяців 22 дні, з урахуванням додаткових років за Списком №1 - 52 роки 02 місяці 22 дні.
Ухвалою суду від 15 жовтня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).
Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.
Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.
Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.
Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.
Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов'янськ Донецької області.
У зв'язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров'ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.
Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 , має статус внутрішньо переміщеної особи відповідно до довідки від 19.10.2023 №1426-5003001839.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі 200/733/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 22.11.2023 № 050650006102 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 ; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16.11.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу по Списку № 1 періоди простою та перебування у відпустці без збереження заробітної плати з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.
Відповідачем прийнято рішення від 23.08.2024 №050650006102, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ч.3 ст.114 Закону України №1058-ІV, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років.
Відповідно до довідки №58, яка видана ДП «Шахта імені М.С. Сургая», позивач звернувся у щорічній відпустці 29 к.д. з 15.02.2024 по 16.03.2022 року.
В матеріалах справи наявні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначенні пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній: №45 №48 від 21.02.2022 року; витяг з наказів за висновками атестації робочих місць щодо умов праці.
Згідно форми РС-право, наданої відповідачем, до стажу позивача не зараховано періоди з 02.04.2015 по 02.04.2015, з 07.08.2020 по 07.08.2020, з 09.08.2020 по 11.08.2020, з 13.08.2020 по 13.08.2020, з 14.09.2020 по 16.09.2020, з 19.09.2020 по 19.09.2020, з 26.09.2020 по 26.09.2020, з 30.09.2020 по 30.09.2020, з 05.11.2020 по 07.11.2020, з 09.11.2020 по 11.11.2020, з 13.11.2020 по 15.11.2020, з 17.11.2020 по 19.11.2020, з 21.11.2020 по 23.11.2020, з 25.11.2020 по 27.11.2020, з 29.11.2020 по 30.11.2020, з 05.12.2020 по 05.12.2020, з 08.12.2020 по 09.12.2020, з 17.03.2022 по 31.05.2022 року.
Згідно листа аналіз права відповідача у позивача наявний пільговий стаж за Списком №1 - 25/0/17 (рр/мм/дд).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі 200/733/24 встановлені наступні обставини.
16.11.2023 р., позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду у м. Краматорську з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, надавши разом із заявою документи на підтвердження періодів трудової діяльності: диплом про навчання, трудову книжку, пільгову довідку № 45 від 21.02.2022 р., довідку № 48 від 21.02.2022 р., витяг з наказів про атестацію робочих місць, паспорт, ідентифікаційний код).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №050650006102 від 22.11.2023 р. позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку та згідно підпункту 1 частини 2 статті 114 цього ж Закону (за віком Список №1), у зв'язку з недосягненням відповідного пенсійного віку (50 років).
В оскаржуваному рішенні вказано що пільговий стаж роботи (професії за постановою №202) становить 24 роки 10 місяців 04 дні, якого недостатньо для призначення пенсії за віком згідно підпункту 1 частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж становить 27 років 09 місяців 01 день, з урахуванням додаткових років за списком №1- 51 рік 09 місяців 01 день.
Довідка № 45 від 21.02.2022 року, видана Державним підприємством Шахта ім. М.С.Сургая» ОСОБА_1 виконував роботи із шкідливими умовами праці з повним робочим днем за Списком № 1, розділ “Гірничні роботи», слюсар підземний та гірничомонтажник підземний, що в свою чергу підтверджується Витягом з наказів № 2156-К від 12.12.1996 р., № 684-к від 11.04.2002 р., № 402-к від 10.04.2007 р., № 1556-к від 16.12.2011 р., № 544-к від 15.12.2016 р., № 1007-к від 15.12.2021 р. за висновками атестації робочих місць.
Пільговий стаж згідно вказаної довідки складає:
період з 27.01.1997 р. (наказ № 127-к від 27.01.1997 р.) по 13.01.1998 р. за професією учень електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1 а код КП 7241 підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 р. № 162. Стаж складає 11 місяців 17 днів.
період з 14.01.1998 р. (наказ № 58-к від 14.01.1998 р.) по 12.10.2000 р. за професією електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 7241 підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 р. № 162. Стаж складає 2 роки 8 місяців 29 днів.
період з 13.10.2000 р. (наказ № 1805-к від 28.11.2000 р.) по 21.02.2022 р. за професією гірничомонтажник підземний з повним робочим днем в шахті, що передбачена Списком І розділ 1 підрозділ 1.1а код КП 7241 підстава Постанова КМУ від 11.03.1994 р. № 162, КМУ від 16.01.2003 р. № 36, КМУ від 24.06.2016 р. № 461.Стаж складає 21 рік 4 місяця 9 днів.
Загалом пільговий стаж за Списком № 1 за вищезазначеною довідкою складає 25 років 25 днів.
У вищевказаній довідці вказані періоди простою та відпустки без збереження заробітної плати.
Вказана довідка була предметом дослідження відповідача, про що останній вказав у відзиві.
Згідно Форми РС-право Стаж для розрахунку права: ОСОБА_2 судом встановлено, що позивачу не зараховані до пільгового стажу періоди згідно відомостей вказаних у довідці про періоди простою та відпустки без збереження заробітної плати а також один день участі у страйку :
з 02.04.2015 по 02.04.2015 - 1день
з 23.06.2016 по 23.06.2016 - 1 день
з 13.07.2016 по 15.07.2016 - 3 дня
з 02.03.2017 по 04.03.2017 - 3 дня
з 06.03.2017 по 07.03.2017 - 2 дня
з 09.03.2017 по17.03.2017 - 9 днів
з 01.02.2020 по 01.02.2020 - 1 день
з 03.02.2020 по 03.02.2020 - 1 день
з 07.04.2020 по 09.04.2020 - 3 дня
з 06.06.2020 по 06.06.2020 - 1 день
з 10.06.2020 по 12.06.2020 - 3 дня
з 14.06.2020 по16.06.2020 - 3 дня
з 18.06.2020 по 20.06.2020 - 3 дня
з 22.06.2020 по 23.06.2020 - 2 дня
з 26.06.2020 по 26.06.2020 - 1 день
з 04.07.2020 по 06.07.2020 - 3 дня
з 08.07.2020 по 09.07.2020 - 2 дня
з 16.07.2020 по 16.07.2020 - 1 день
з 22.07.2020по 22.07.2020 - 1 день
з 24.07.2020 по 25.07.2020 - 2 дня
з 28.07.2020 по 30.07.2020 - 3 дня
з 07.08.2020 по 07.08.2020 - 1 день
з 09.08.2020 по 11.08.2020 - 3 дня
з 13.08.2020 по 13.08.2020 - 1 день
з 14.09.2020 по 16.09.2020 - 3 дня
з 19.09.2020 по 19.09.2020 - 1 день
з 26.09.2020 по 26.06.2020 - 1 день
з 30.09.2020 по 30.09.2020 - 1 день
з 05.11.2020 по 07.11.2020 - 3 дня
з 09.11.2020 по 11.11.2020 - 3 дня
з 13.11.2020 по 15.11.2020 - 3 дня
з 17.11.2020 по 19.11.2020 - 3 дня
з 21.11.2020 по 23.11.2020 - 3 дня
з 25.11.2020 по 27.11.2020 - 3 дня
з 29.11.2020 по 30.11.2020 - 2 дня
з 05.12.2020 по 05.12.2020 - 1 день
з 08.12.2020 по 09.12.2020 - 2 дня
що загалом складає 83 дні.
Записи трудової книжки НОМЕР_3 повністю кореспондуються із записами, що вказані у довідці.
Одночасно судом встановлено, що під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії відповідачем були враховані усі періоди трудової діяльності позивача, визначені довідкою та трудовою книжкою, окрім періодів простою та відпустки без збереження заробітної плати, які вказані у довідці № 45 від 21.02.2022, видана Державним підприємством Шахта ім. М.С.Сургая».
Відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058) передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383.
Пунктом 3 "Порядку" передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.
Суд зазначає, що згідно з висновками рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року у справі 200/733/24 пільговий стаж позивача становить 24 роки 10 місяців 04 дні та позивачу не зараховані до пільгового стажу періоди простою та відпустки без збереження заробітної плати а також один день участі у страйку всього 83 дні, а тому у позивача більше 25 років пільгового стажу, що необхідно для призначення пенсії відповідно ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Частиною 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно прийнято рішення про відмову позивачу в призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку згідно ч.3 ст.114 Закону України №1058-ІV.
Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі “Чахал проти Об'єднаного Королівства» (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі “Афанасьєв проти України» від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02). Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.
Частиною 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року приходить до висновку, що з метою ефективного захисту прав позивача слід прийняти рішення про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 23.08.2024 №050650006102 про відмову в призначенні пенсії та зобов'язання повторно розглянути заяву від 16.08.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі №200/733/24.
Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача урахувати до пільгового стажу періоду знаходження у щорічній відпустці з 23.02.2022 по 16.03.2022 згідно довідки №58 від 12.06.2024, виданої Державним підприємством «Шахта ім.М.С.Сургая», суд зазначає, що згідно форми рс-право станом на 23.08.2024 позивачу зараховано період з 10.12.2020 по 24.02.2022 за Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в, зараховано період з 25.02.2022 по 16.03.2022 за Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в, а тому суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову в цій частині.
А тому, позов підлягає частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.
Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 грн. згідно квитанції №1391698125 від 26.09.2024 року.
В вз'язку з частковим задоволенням позову, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 605,60 грн.
Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (місцезнаходження: 36014, м.Полтава, Соборності, 66, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення від 23.08.2024 №050650006102 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення з 16.08.2024 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду №200/733/24 від 26.02.2024 та з урахуванням до пільгового стажу періоду знаходження у щорічній відпустці з 23.02.2022 по 16.03.2022 згідно довідки №58 від 12.06.2024, виданої Державним підприємством «Шахта ім.М.С.Сургая» - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) від 23.08.2024 №050650006102 про відмову в ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) призначенні пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) повторно розглянути заяву від 16.08.2024 року ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про призначення за віком на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» з урахуванням висновків рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2024 року у справі №200/733/24 .
У решті позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84121, Донецька область, м.Слов'янськ, площа Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 605,60 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.О. Аканов