21 листопада 2024 року Справа № 280/8931/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057 код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
24.09.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною відмову відповідача у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, розрахованого відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу Пологівського міського голови Пологівського району Запорізької області;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 04.06.2024, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад Пологівського міського голови Пологівського району Запорізької області - 23 459,00 грн, оклад за військовим званням (підполковник) - 1 410,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 12 430,00 грн, класна кваліфікація 1 клас 5% - 1 172,95 грн; таємність 15% - 3 517,50 грн; надбавка за особливості проходження в/служби 65% - 24 238,50 грн, премія 35% - 8 207,50 грн; усього 74 426,00 грн, для проведення позивачу з 04.06.2024 перерахунку основного розміру пенсії, а копію такої довідки направити позивачу;
- судові витрати покласти на відповідача;
- справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 26.09.2024 відкрито провадження у справі №280/8931/24, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін (в порядку письмового провадження). Крім того, вказаною ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - третя особа, ГУ ПФУ в Запорізькій області).
У зв'язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Обґрунтування позовних вимог викладено в позовній заяві (вх.№44069 від 24.09.2024). Зокрема зазначено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Водночас вказано, що позивач проходив службу на посаді військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 , але наказом Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.07.2006 № 151 у зв'язку із виборами на посаду Пологівського міського голови був відряджений до Пологівської міської ради Запорізької області із залишенням на військовій службі на строк виконання депутатських повноважень. 06.08.2024 позивач письмово звернувся до відповідача із заявою, в якій просив направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 01.08.2024 із зазначенням у ній посадового окладу міського голови м. Пологи Запорізької області, однак отримав відмову. Зауважено, що твердження відповідача про відсутність підстав для оформлення нової довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії є необґрунтованими та безпідставними. На переконання представника позивача, вказані дії відповідача порушують право позивача на належне соціальне забезпечення, у зв'язку із чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Заперечення проти задоволення позовних вимог викладено у відзиві на позовну заяву (вх.№46535 від 08.10.2024). Зокрема зазначено, що усі призначені за Законом №2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Зауважено, що фактичного підвищення грошового забезпечення для діючих військовослужбовців (пов'язане з підвищенням розмірів посадових окладів, окладів за військові звання) за рішенням Кабінету Міністрів України не відбулось, отже відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсій. З огляду на викладене, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Позиція ГУ ПФУ в Запорізькій області відображена у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву (вх.№46795 від 09.10.2024) де, зокрема зазначено, що позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ. Водночас вказано, що чинним законодавством визначено, що перерахунок пенсії здійснюється у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій осіб. Проте, з 05.03.2019 не відбулося жодного підвищення грошового забезпечення відповідних категорій осіб, а тому на даний час не має законодавчих підстав для видачі довідки про грошове забезпечення станом на 01.04.2019. Разом із тим зауважено, що внесення до довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії вказаних в позові складових грошового забезпечення, суперечить нормам чинного законодавства України. Додатково відзначено про необхідність застосування передбаченого КАС України шестимісячного строку звернення до суду. З огляду на викладене вказано, що вимога позивача видати довідку про грошове забезпечення з включенням інших видів, ніж ті, які виплачувалися діючим військовослужбовцям на момент виникнення права на перерахунок є протиправною, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена йому відповідно до Закону №2262-ХІІ.
ІНФОРМАЦІЯ_4 на звернення позивача про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 05.03.2019 підготовлено та направлено до ГУ ПФУ у Запорізькій області довідку №1082/с від 26.07.2024 про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_2 за посадою « ІНФОРМАЦІЯ_5 » станом на 05.03.2019 становив: Посадовий оклад - 5360,00грн; оклад за військовим званням (вказати) підполковник - 1410,00грн; надбавка за вислугу років - 50% - 3385,00грн; класна кваліфікація 1клас - 5% - 268,00грн; таємність - 15% - 804,00грн; надбавка за особливості проходження військової служби - 65% - 6600,75грн; премія - 35% - 1876,00грн. Всього - 19 703,75грн (а.с.16).
Позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії станом на 01.08.2024 із зазначенням у ній посадового окладу міського голови.
Листом відповідача від 23.08.2024 №5925/с позивачу, окрім іншого, роз'яснено, що передбачений лише один Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок №45), який регламентує надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії на підставі запита Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області стосовно осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Станом на день звернення цей Порядок залишається діючим та чинним, нового порядку перерахунку пенсій Кабінетом Міністрів України не визначалось. Водночас повідомлено, що надання запитуваної довідки можливо лише за запитом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області або за рішенням суду (а.с.12).
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці і направленні до ГУ ПФУ у Запорізькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу Пологівського міського голови Пологівського району Запорізької області, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до суду.
Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачем докази, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв'язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.
Так, згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком № 45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2 Порядку № 45).
Згідно з абзацами 1, 2 пункту 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Абзац 9 пункту 3 Порядку № 45 визначає, що особам, які відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов'язків.
Судом встановлено, що згідно наказу Міністра оборони України від 21.07.2009 № 151, позивача у зв'язку із виборами на посаду міського голови відряджено для виконання повноважень Пологівського міського голови.
У подальшому, наказом заступника Міністра оборони України від 24.11.2006 №99 підполковника ОСОБА_1 , міського голову міста Пологи Запорізької області звільнено з військової служби у запас за пунктом 67 підпункт «а» (за віком), з правом носіння військової форми одягу.
Таким чином, на відповідача, як на орган з якого позивача було відряджено на посаду Пологівського міського голови покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії позивача, у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Водночас, щодо посилань позивача на необхідність зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії посадового окладу Пологівського міського голови та розрахунку додаткових видів грошового забезпечення, виходячи із такого посадового окладу, у зв'язку із звільненням з військової служби під час перебування на цій посаді, суд вважає за необхідне звернути увагу на таке.
Абзацом 6 пункту 5 Порядку № 45 передбачено, що особам, які відряджалися для виконання службових обов'язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв'язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов'язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.
З огляду на наведені приписи Порядку №45 суд зазначає, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній обов'язок щодо врахування при складанні довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії посадового окладу Пологівського міського голови, натомість при складанні такої довідки відповідач зобов'язаний зазначити у ній грошове забезпечення у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого позивача було відряджено, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Водночас суд звертає увагу, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
З матеріалів справи вбачається, що позивач не погоджується з відмовою відповідача у виготовленні та направленні до ГУ ПФУ в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії, станом на 04.06.2024 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих виходячи з посадового окладу Пологівського міського голови.
При цьому, позивач не наводить жодних обґрунтувань та не надає жодних доказів на підтвердження підвищення у червні 2024 року будь-якого із видів грошового забезпечення військовослужбовців та відповідно виникнення у червні 2024 року обставин, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, у зв'язку з якими позивач просить зобов'язати відповідача видати йому довідку для перерахунку пенсії з 04.06.2024.
Водночас, обґрунтовуючи виникнення права на перерахунок пенсії позивач зазначає, що 01.03.2018 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704), якою установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01.01.2018 пенсії, призначені згідно із Законом України № 2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704.
Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 визнано протиправними та скасовано пункти 1,2 Постанови №103.
Таким чином, з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ.
З приводу вказаних доводів позивача, суд вважає за необхідне зазначити, що ІНФОРМАЦІЯ_4 на звернення позивача про видачу довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії станом на 05.03.2019 підготовлено та направлено до ГУ ПФУ у Запорізькій області довідку №1082/с від 26.07.2024 про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії ОСОБА_2 з урахуванням положень постанови №704 за посадою « ІНФОРМАЦІЯ_5 станом на 05.03.2019 становив: Посадовий оклад - 5360,00грн; оклад за військовим званням (вказати) підполковник - 1410,00грн; надбавка за вислугу років - 50% - 3385,00грн; класна кваліфікація 1клас - 5% - 268,00грн; таємність - 15% - 804,00грн; надбавка за особливості проходження військової служби - 65% - 6600,75грн; премія - 35% - 1876,00грн. Всього - 19 703,75грн.
При цьому, суд зауважує, шо зазначена довідка та відображені в ній складові грошового забезпечення не є предметом оскарження в межах розгляду даної адміністративної справи.
Більш того, як вбачається з даних Єдиного державного реєстру судових рішень автоматизованої системи документообігу суду, яка ведеться в Запорізькому окружному адміністративному суді позивач 20.09.2024 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (адміністративна справа №280/8854/24) із позовною заявою в якій просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 довідки №1082/с від 26.07.2024 про грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці, виданій ІНФОРМАЦІЯ_4 № 1082/с від 26.07.2024 (включаючи усі вказані у ній додаткові види грошового забезпечення) з 01.04.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.
Оскарження в судовому порядку відмови у перерахунку з 01.04.2019 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №1082/с від 26.07.2024, на думку суду, додатково свідчить про згоду позивача із виданою відповідачем довідкою про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії №1082/с від 26.07.2024 та зазначеними у ній складовими грошового забезпечення.
З огляду на вищевикладені обставини у їх сукупності, враховуючи, що у червні 2024 року підвищень будь-якого із видів грошового забезпечення військовослужбовців не відбувалось, а також беручи до увагу відсутність у відповідача обов'язку щодо врахування при складанні довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування пенсії посадового окладу Пологівського міського голови, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними та як наслідок, об'єктивно відсутні і підстави для зобов'язання відповідача підготувати та видати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 04.06.2024 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад Пологівського міського голови Пологівського району Запорізької області - 23 459,00 грн, оклад за військовим званням (підполковник) - 1 410,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 12 430,00 грн, класна кваліфікація 1 клас 5% - 1 172,95 грн; таємність 15% - 3 517,50 грн; надбавка за особливості проходження в/служби 65% - 24 238,50 грн, премія 35% - 8 207,50 грн; усього 74 426,00 грн, для проведення позивачу з 04.06.2024 перерахунку основного розміру пенсії.
Щодо інших посилань учасників справи, суд зазначає, що вони не впливають на правильність вирішення спору по суті.
У рішення ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.
Згідно із пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).
На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.
Оскільки позивачем, в силу положень Закону України «Про судовий збір», судовий збір не сплачувався та з огляду на те, що позивачу відмовлено в задоволенні позову, підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат згідно із статтею 139 КАС України відсутні.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, 69057 код ЄДРПОУ 20490012) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення складено у повному обсязі та підписано 21.11.2024.
Суддя І.В.Садовий