20 листопада 2024 року
м. Київ
справа №380/23363/23
адміністративне провадження №К/990/41917/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Губської О.А.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мацедонської В.Е.
перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року у справі № 380/23363/23 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просив:
визнати протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразилась у не проведенні повного, відповідно до Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України затвердженої наказом МВС від 22.03.2016 № 199, зареєстрованої в Мінюсті 18.04.2016 за № 574/28704, розслідування загибелі сина - військовослужбовця ДПСУ ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та не складанні відповідного акту (іншого документу), в якому буде зазначено чи загибель сина пов'язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства у строки, визначені в Інструкції, з подальшим направленням відповіді-клопотання з додатками до військово-лікарської комісії і направленням позивачу копії такого акту (іншого документа), складеного за результатами проведеного розслідування;
визнати протиправною бездіяльності Центральної військово-лікарської комісії Державної прикордонної служби України, що виразилась у не витребуванні від відповідних підрозділів ДПСУ документів, необхідних для прийняття постанови ВЛК про встановлення причинного зв'язку отриманого поранення із загибеллю сина - військовослужбовця ДПСУ ОСОБА_2 , і зобов'язання безвідкладно витребувати зазначені документи для прийняття відповідної постанови ВЛК і направленням її копії на адресу позивача.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року, позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення та не завершення розслідування факту загибелі ІНФОРМАЦІЯ_3 військовослужбовців зведеного загону впс (тип С) " ІНФОРМАЦІЯ_4 ": солдата ОСОБА_2 , солдата ОСОБА_3 , штаб-сержанта ОСОБА_4 у порядку та у строки, що передбачені Інструкцією про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженій наказом Міністра внутрішніх справ України від 22.06.2016 № 199; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити у порядку та у строки, що передбачені Інструкцією про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженій наказом Міністра внутрішніх справ України від 22.06.2016 № 199, розслідування факту загибелі ІНФОРМАЦІЯ_3 військовослужбовців зведеного загону впс (тип С) "Львів-1", зокрема, солдата ОСОБА_2 , за результатами якого скласти передбачені пунктом 15 Інструкції № 199 Акти, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу у сумі 6750 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, ІНФОРМАЦІЯ_5 01 листопада 2024 року подало касаційну скаргу.
Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Підставою, за якої рішення у справі незначної складності підлягають касаційному оскарженню, заявник зазначає підпункт «а» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Підставою перегляду оскаржуваних судових рішень скаржник зазначає пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України вказуючи про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права, закріплених в пункті 4 розділу І та абзаці 3 пункту 8 розділу ІІ Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністра внутрішніх справ України від 22 червня 2016 року № 199 у подібних правовідносинах.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року у справі № 380/23363/23.
Витребувати із Львівського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 380/23363/23.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
О.А. Губська
Н.М. Мартинюк
В.Е. Мацедонська,
Судді Верховного Суду