Дата документу 19.11.2024Справа № 554/8362/24
Провадження № 1-кс/554/11964/2024
19.11.2024 року м. Полтава
Октябрський районний суд м. Полтави в складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №12024170000000588 від 09.08.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,-
Слідчий звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів посилаючись на те, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції
в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12024170000000588 від 09.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Полтавської обласної прокуратури.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що співробітниками УСР в Полтавській області ДСР Національної поліції України здійснено збір та перевірка інформації що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", вчиняють привласнення бюджетних коштів, в умовах дії військового стану, під час закупки та поставки спеціальної техніки
В ході проведення моніторингу системи електронних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), зловживаючи своїми повноваженнями, діючи всупереч інтересам служби, на протязі липня 2024 року, у ході прийняття рішення за процедурою публічної закупівлі, організатором та замовником якої виступало ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) згідно з наступним ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_5 «Мобільна установка для подрібнення гілок , Причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т, Щелепний ковш на телескопічний навантажувач , Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів)» за предметом «ДК 021:2015:34390000-7: Приладдя до тракторів» з очікуваною вартістю закупівлі 9 242 500,00 грн., з описом окремої частини або частин предмета закупівлі « 3 одиниця Мобільна установка для подрібнення гілок; 1 одиниця причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент; 3 одиниця Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т; 3 одиниця Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т; 1 одиниця Щелепний ковш на телескопічний навантажувач; 3 одиниця Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів) місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: АДРЕСА_1 . Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 30 вересня 2024», являючись замовниками згідно з Законом України «Про публічні закупівлі», маючи мету на заволодіння бюджетними коштами, діючи за попередньою домовленістю із суб'єктом господарювання ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ), у порушення вимог наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі», без проведення процедури моніторингу вартості на ціновому ринку уклали договір з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) про закупівлю приладдя до тракторів за завищеною ціною, чим заволоділи бюджетними коштами у великих розмірах.
В ході проведення тендеру пропозицію надав лише один учасник, а саме: ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) з остаточною пропозицією в 9 168 000,00 грн. в наслідок чого, 24.06.2024 його визнано переможцем та 03.07.2024 опубліковано договір № 165 від 02.07.2024 про закупівлю з наступним предметом договору та вартістю кожного приладдя в специфікації вищевказаного договору, а саме: Подрібнювач гілок АМ-200ТР-К 3 шт. (495 000 грн. за од. з ПДВ), Причіп тракторний самоскидний 2ПТС-4 1 шт. (315 000 грн. за од. з ПДВ), Піскосолерозкидач PRONAR T 131 3 шт. (1 449 000 грн. за од. з ПДВ), Піскорозкидач PRONAR KCT07 3 шт. (783 000 грн за од. з ПДВ), Ківш щелепний Promin 1 шт. (275 000 грн. за од. з ПДВ), Косарка ротаційна WIRAX Z 069-1,65 3 шт. (93 000 грн. за од. з ПДВ) на загальну суму 9 168 000 грн. з ПДВ.
Під час аналітично-пошукових заходів, у тому числі моніторингу офіційних веб порталів мережі Інтернет, установлено, що:
1. Єдиним виробником подрібнювача гілок АМ-200ТР-К є компанія APRAL, на сайті даного виробника за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 (додаток №1) вартість вищевказаного обладнання за одиницю становить від 255 000 грн. в ході розмови з працівником цієї організації було встановлено, що це ціна без ПДВ та без повного комплекту обладнання, повна вартість становить 324 000 грн. з ПДВ, що на 164 000 грн. дешевше ніж закупив УЖКГ без урахування вартості доставки, також встановлено, що дистриб'юторів вони не мають.
2. Імпортерами Піскосолерозкидача PRONAR T 131 є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_4 ), в ході спілкування з працівниками вищевказаних організацій отримано дві комерційні пропозиції (додатки № 2-3) , які вказують що станом на 19.07.2024 Піскосолерозкидач PRONAR T 131 за од. коштує 1 150 000 грн. з ПДВ в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та 943 750 грн. без ПДВ 20% (1 131 000 грн. з ПДВ) в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » , також встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » КомунТехніка на сайті якого за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_11 (додаток № 4) ціна вказана від 750 000 грн, якщо рахувати, по найвищій встановленій ціні, то різниця між закупівлею УЖКГ та ціновою пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 299 000 грн. за од. ТОВару без врахування доставки.
3. PRONAR KCT07 також імпортують вищевказані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_4 ), та торгова фірма MINI FERMER на сайті якої за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_12 (Додаток № 5) встановлена ціна в 488 000 грн що на 295 000 грн. нижче без врахування вартості доставки, ніж в закупівлі УЖКГ.
4. ІНФОРМАЦІЯ_13 є в наявності в великого переліку сайтів маючи діапазон цін від 41 800 грн до 52 857 грн. прикладом цього є інформаційні відомості наступних сайтів: ІНФОРМАЦІЯ_14 . (Додаток № 6) з вартістю в 52 857 грн., ІНФОРМАЦІЯ_15 (Додаток № 7). 41 800 грн., ІНФОРМАЦІЯ_16 (Додаток № 8), вартістю 51 600 грн., враховуючи вищевикладене, різниця між найдорожчою ціновою пропозицією в 52 857 грн. та закупівлею УЖКГ становить 40 143 грн.
Моніторингом інших позицій закупівлі різницю між ринковою та закупівельною ціною не було виявлено.
Враховуючи вищевказане, шляхом проведення моніторингу ринку цін на вказані товари, можливий збиток місцевому бюджету становить:
Подрібнювач гілок АМ-200ТР-К за 3 од. обладнання (492 000 грн.)
Піскосолерозкидач PRONAR T 131 за 3 од. обладнання (897 000 грн.)
Піскорозкидач PRONAR KCT07 за 3 од. обладнання (885 000 грн.)
Косарка ротаційна WIRAX Z 069-1,65 за 3 од. обладнання (120 000 грн.)
Загальна сума можливої переплати становить 2 394 000 грн. без врахування вартості доставки вищевказаного обладнання.
Таким чином, є достатні підстави вважати, що ціни на товар та очікувана вартість встановлена ІНФОРМАЦІЯ_4 по закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 «Мобільна установка для подрібнення гілок , Причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т, Щелепний ковш на телескопічний навантажувач , Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів)» з очікуваною вартістю закупівлі 9 242 500,00 грн. з ПДВ, значно завищені. Вказані дії можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
З метою здійснення повного, швидкого та неупередженого розслідування зазначеного кримінального провадження, а також отримання відомостей, котрі мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів з можливістю ознайомитися з ними та здійснити виїмку оригіналів документів, які стосуються закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 «Мобільна установка для подрібнення гілок , Причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т, Щелепний ковш на телескопічний навантажувач, Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів)» виконання «Договору №165» від 02.07.24, зокрема до: «Договору №165» від 02.07.24, додаткових угод; документацію щодо відповідності товару; заявки постачальникам; договори на поставку вище зазначеної техніки на адресу підприємства, специфікації транспортних засобів, платіжні доручення; товаро-транспортні-накладні; акти прийому передачі транспортних засобів; документи що стосуються подальшого руху товарів; накази/розпорядження чи інші рішення щодо реалізації (передачі, списання) товарів, отриманих від суб'єктів господарської діяльності; видаткові накладні; документи, що стосуються процедури узгодження (в тому числі зміни обсягу та вартості реалізованого товару тощо); комерційні пропозиції для інших суб'єктів господарської діяльності.
Згідно вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
У зв'язку із чим, відомості в зазначених документах, можуть бути використані як докази кримінального правопорушення, а також використані як під час досудового розслідування, так і судового розгляду кримінального провадження. Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів не вбачається за можливе.
На даний час, наявні достатні підстави вважати, що вищевказані відомості перебувають у володінні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) АДРЕСА_2 , та мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження, а також необхідні при проведенні у подальшому судових товарознавчих та економічних експертиз з метою визначення розміру збитків, заподіяних місцевому бюджету внаслідок завищення ціни на предмети закупівлі.
У судове засідання слідчий не з'явився, про дату, місце та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, до суду подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Слідчий суддя, дослідивши Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.
Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №12024175440000068 від 23. Надати дозвіл слідчим групи слідчих СУ ГУНП в Полтавській області, а саме: слідчому СУ ГУНП у Полтавській області ОСОБА_4 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 ; слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , т.в.о. заступника начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , слідчому СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 на здійснення тимчасового доступу до речей та документів, з можливістю ознайомитися з ними, вилучити їх оригінали які знаходяться у володінні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) АДРЕСА_2 , а саме до документів які стосуються закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 «Мобільна установка для подрібнення гілок , Причеп тракторний самосвальний 2 ПТС-4 або еквівалент, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 4 т, Причіпний піскорозкидувач вантажопідйомність 1 т, Щелепний ковш на телескопічний навантажувач, Косарка ротаційна (навісне обладнання для тракторів)» виконання «Договору №165» від 02.07.24, зокрема до: «Договору №165» від 02.07.24, додаткових угод; документацію щодо відповідності товару; заявки постачальникам; договори на поставку вище зазначеної техніки на адресу підприємства, специфікації транспортних засобів, платіжні доручення; товаро-транспортні-накладні; акти прийому передачі транспортних засобів; документи що стосуються подальшого руху товарів; накази/розпорядження чи інші рішення щодо реалізації (передачі, списання) товарів, отриманих від суб'єктів господарської діяльності; видаткові накладні; документи, що стосуються процедури узгодження (в тому числі зміни обсягу та вартості реалізованого товару тощо); комерційні пропозиції для інших суб'єктів господарської діяльності.
Строк дії ухвали не може перевищувати два місяці з дня постановлення ухвали.
Роз'яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1