15 листопада 2024 р. № 400/7511/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Державної установи "Центр пробації", вул. Юрія Іллєнка, 81,м. Київ,04050,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України з вимогами визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Центр пробації» Міністерства Юстиції України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за період з 11 березня 2020 по 19 липня 2022 року; зобов'язати Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за період з 11 березня 2020 по 19 липня 2022 року.
Свої позовні вимоги, ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що в період з 26 червня 2018 року по 28 лютого 2023 року, проходила службу в Державній кримінально-виконавчій службі України та у відповідності до наказу Державної установи «Центр пробації» від 18.11.2022 р. № 167/к «Про особовий склад» звільнена згідно із п. 5 ст. 23 закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» та п. 4 ч. 1 ст. 77 закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів). Відповідачем за період з 11 березня 2020 року по 28 лютого 2023 року протиправно не нараховувалась і не виплачувалась додаткова доплата за службу в особливих умовах, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни». Таким чином, Відповідачем допущено проти Таким чином, Відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо нарахування та виплати, а також додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за період з 11 березня 2020 по 19 липня 2022 року.
Відповідач позов не визнав, надіслав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував наступним. Дія постанови Кабінету Міністрів України №375 не поширюється на осіб начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу в Державній установі «Центр пробації», позовна вимога позивачки ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права, аргументи позивача є безпідставними, а тому не підлягають задоволенні.
Ухвалою від 15.11.2023 суд залишив без розгляду позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання його нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168 від 28.02.2022.
Суд двічі призначав судові засідання 23.09.2024 та 28.10.2024, але представники сторін на них не з'являлися, за таких обставин, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 з 26.06.2018 проходила службу на посаді старшого інспектору відділу Державної установи «Центр пробації» в Миколаївській області по Заводському районному відділу та має спеціальне звання - майор внутрішньої служби.
В період роботи з 24.02.2022 по 19.07.2022 ОСОБА_1 додаткову доплату у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р., не отримувала.
20 лютого 2023 року ОСОБА_1 звільнилися зі служби з органів державної виконавчої служби у зв'язку із скороченням штатів, але під час остаточного розрахунку, зазначену додаткову доплату їй також не було виплачено.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» №375 від 29.04.2020 постанови, на період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв'язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов'язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах, встановлено доплату у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).
Особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, серед тих, кому повинна бути призначена додаткова доплата у розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення), у п.1 постанови КМУ №375 від 29.04.2020 відсутні.
За таких обставин позивачка не має права отримання цієї доплати, а дії відповідача щодо ненарахування їй цієї доплати та невиплати, є цілком правомірні, позовні вимоги в цій частині підставні та не підлягають задоволенню.
В задоволенні позову відмовити повністю.
Судові витрати відсутні
В задоволенні позові відмовити повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Державної установи "Центр пробації" (вул. Юрія Іллєнка, 81,м. Київ,04050 41847154) відмовити повністю.
2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя В. В. Біоносенко
Рішення складено в повному обсязі 15.11.2024