11 листопада 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/312/24-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Дзісь Андрій Романович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, -
До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті не отриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2022 у справі №600/2347/22-а, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим батьком ОСОБА_2 пенсію в сумі 182430,57 грн, нараховану на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 у справі №600/2347/22-а.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є донькою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 . Після смерті батька, позивач звернулась до відповідача із запитом щодо можливості отримання неотриманих коштів на виконання рішення суду, однак відповідач порекомендував звернутись із заявою в порядку заміни сторони виконавчого провадження згідно ст. 379 КАС України. Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.12.2023 №600/4968/21-а було відмовлено у задоволенні заяви в порядку ст.379 КАСУ. В подальшому позивач звернулась до відповідача із заявою в порядку ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", однак листом від 19.12.2023 їй було відмовлено.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що у випадку смерті стягувача щодо недоодержаних сум на виконання рішення суду до Реєстру вноситься інформація про особу, яка має право на отримання недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю стягувача, документи, що дають право на одержання недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю стягувача. При цьому, відповідач вказував, що в силу ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишились недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
З'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі №600/4968/21-а адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_2 під час її перерахунку з 73% відповідних сум грошового забезпечення на 70%. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_2 в розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Управлінням СБ України в Чернівецькій області від 12.04.2018 року № 21/230. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_2 різницю між фактично отримуваною в розмірі 70% від суми грошового забезпечення та належним до виплати розміром пенсії у розмірі 73% від суми грошового забезпечення сумою пенсії з 01.01.2018 року. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років з 01 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Управлінням СБ України в Чернівецькій області від 05.08.2020 року № 21/452. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення Управлінням СБ України в Чернівецькій області від 05.08.2020 року № 21/452 (із врахуванням раніше виплачених сум), з урахуванням 100% суми підвищення пенсії. В інші частині позовних вимог відмовлено.
Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 10.05.2022 ОСОБА_2 помер - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що складено відповідний актовий запис №1193.
Згідно змісту позовної заяви, позивач звернулась до відповідача із запитом щодо можливості отримання неотриманих коштів на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі №600/4968/21-а.
Листом від 24.04.2023 №2400-1703-8/15730 Головним управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області повідомлено позивача про те, що за життя ОСОБА_2 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 по справі № 600/4968/21-а проведено перерахунок пенсії.
Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Інформацію щодо наявної суми боргу за рішенням сулу зареєстровано у Реєстрі судових рішень.
У зв'язку зі смертю 09.05.2022 ОСОБА_2 до зазначеного вище Реєстру внесено відповідну інформацію.
Також у листі зазначено, що у випадку смерті стягувача щодо недоодержаних сум на виконання рішення суду до Реєстру вноситься інформація про особу, яка має право на отримання недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю стягувача (прізвище, ім'я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків) та документи, що дають право на одержання недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю стягувача.
Поряд з цим, посилаючись на норми Кодексу адміністративного судочинства України, вказано про можливість заміни сторони виконавчого провадження.
З системи Діловодство спеціалізованого суду судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі - заявник) звернулася до Чернівецького окружного адміністративного суду з заявою, в якій просила замінити стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні з виконання судового рішення в адміністративній справі №600/4968/21-а, його правонаступником ОСОБА_1 , однак ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у задоволенні вказаної заяви відмовлено повністю. Відмова у задоволенні вказаної заяви мотивована тим, що вимога заявника щодо його заміни у виконавчому провадженні в частині неотриманих пенсійних виплат ОСОБА_2 на виконання рішення суду у справі № 600/4968/21-а є передчасною та необґрунтованою, оскільки заявником не додано до суду свідоцтво про право на спадщину за законом або заповітом на вказані кошти, а також наявності інших членів його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті та мають право на отримання суми пенсії, що належала йому і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю.
07.12.2023 позивач звернулась до відповідача з заявою, в якій просила здійснити виплату їй недоотриманої пенсії померлого батька на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі 600/4968/21-а.
За результатами розгляду вказаної заяви, відповідач листом від 19.12.2023 №2400-1703-8/53247 звертав увагу позивача на норми Кодексу адміністративного судочинства України, які регулюють можливість заміни сторони виконавчого провадження.
Не погоджуючись з відмовою у виплаті не отриманих сум пенсій, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі №600/2347/22-а, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю, позивач звернулась до суду з цим позовом.
До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті пору.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом визначає Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Згідно ст. 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Статтею 8 Закону №1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Предметом спору в межах спірних правовідносин є бездіяльність відповідача щодо відмови у виплаті відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої пенсії померлого батька позивача, нарахованої на виконання судового рішення у справі №600/4968/21-а.
Відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
В разі смерті пенсіонера членам його сім'ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п'ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Допомога на поховання не виплачується, якщо поховання пенсіонера здійснено за рахунок держави.
Отже, члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання саме суми пенсії, яка підлягала виплаті пенсіонеру і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю. При цьому суми пенсії виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Як встановлено судом, згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 10.05.2022 ОСОБА_2 помер - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що складено відповідний актовий запис №1193.
При цьому, із заявами щодо виплати недоотриманої пенсії померлого батька на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі 600/4968/21-а, позивач зверталася після 6 місяців з моменту смерті батька, що фактично не заперечується й самим позивачем.
Суд звертає увагу позивача на те, що нормою ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" чітко визначено, що суми пенсії виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Враховуючи те, що із заявами про виплати їй недоотриманої пенсії померлого батька на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі 600/4968/21-а позивач зверталась поза межами 6 місячного строку з моменту смерті батька, то правові підстави для виплати таких виплат у відповідності до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відсутні.
Посилання позивача на те, що заяву про виплату недоотриманої пенсії померлого батька на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі 600/4968/21-а, подано після шестимісячного строку з моменту смерті батька, у зв'язку із зверненням до суду в порядку ст. 379 КАС України, суд не бере до уваги, оскільки суд наголошує на тому, що положення ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та ст. 379 КАС України регулюють різні адміністративні процедури щодо можливості отримання нею права на виплату нарахованої на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 у справі 600/4968/21-а її батьку, ОСОБА_2 , але не отриманої ним за життя пенсії.
Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що у пенсійного органу, у відповідності до ч. 1 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відсутні правові підстави для виплати ОСОБА_1 недоодержаної її померлим батьком ОСОБА_2 пенсії.
Між-цим суд звертає увагу позивача на те, що остання має право на таку виплату, у випадку звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, додавши до такої заяви свідоцтво про право на спадщину за законом або заповітом, які б підтверджували право на отримання суми пенсії, що належали її батьку і залишилася недоотриманою ними у зв'язку з його смертю.
Поряд з цим суд зазначає, що ухвала Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.12.2023 у справі №600/4968/21-а, якою відмовлено ОСОБА_1 у заміні стягувача ОСОБА_2 у виконавчому провадженні з виконання судового рішення в адміністративній справі №600/4968/21-а, його правонаступником ОСОБА_1 , не перешкоджає її повторному зверненню до суду з порушеного питання.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що доводи позивача є безпідставним та необґрунтованими, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Згідно з частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В свою чергу відповідачем надано суду належні і допустимі у розумінні статей 73-74 КАС України докази, які підтверджують правомірність оскаржуваних позивачем дій.
Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов до висновку про те, що вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Дзісь Андрій Романович до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, - відмовити.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );
Представник позивача - адвокат Дзісь Андрій Романович (Свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №000852 від 23.12.2021, видане Радою адвокатів Вінницької області на підставі рішення №12/21 від 15.12.2021);
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 40329345).
Суддя В.О. Григораш