07 листопада 2024 року Справа № 480/7159/24
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:
1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо встановлення ОСОБА_1 з 12 березня 2022 року розміру грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за' військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня.2017 року.
2. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 з 12 березня 2022 року по 30 червня 2022 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року.
3. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відповідності до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення') за період з 12 березня 2022 року по 30 червня 2022 року включно за весь час затримки виплати, а саме за період з 12 березня 2022 року по день фактичної виплати грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 19.08.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 29.10.2024 залучено Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до участі по справі № 480/7159/24 в якості співвідповідача.
07.11.2024 від представника військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача військову частину НОМЕР_3 .
Клопотання мотивоване тим, що військова частина НОМЕР_1 , у якій проходив службу ОСОБА_1 є окремою військовою частиною, яка утримується на окремому штаті, має гербову печатку, фірмовий бланк, видає накази (у тому числі на виплату видів грошового забезпечення), веде облік особового складу, його участь у бойових діях, має власне діловодство, електронний кабінет «Електронний суд», тобто у розумінні закону є суб'єктом владних повноважень, однак військова частина НОМЕР_3 здійснює фінансове забезпечення управлінських рішень такого суб'єкта владних повноважень, оскільки військова частина НОМЕР_1 є відокремленим підрозділом без права юридичної особи.
З 01.07.2022 здійснення перерахунків грошового забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення та одноразові додаткові види грошового забезпечення), виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання проводиться представника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_3 .
Відповідач зазначив, що військова частина НОМЕР_1 не володіє інформацією щодо нарахування та виплат грошового забезпечення, оскільки такі виплати військовослужбовцям в період до 01.07.2022 здійснювалось ІНФОРМАЦІЯ_2 , а після 01.07.2022 - військовою частиною НОМЕР_3 , а тому просить залучити військову частину НОМЕР_3 у якості співвідповідача до участі у розгляді даної справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що клопотання відповідача підлягає задоволенню, враховуючи наступне.
Частиною 3 статті 48 КАС України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З матеріалів справи суд вбачає, що предметом позову є зобов'язання відповідача з 12 березня 2022 року по 30 червня 2022 року, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відповідності до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення') за період з 12 березня 2022 року по 30 червня 2022 року включно за весь час затримки виплати, а саме за період з 12 березня 2022 року по день фактичної виплати грошового забезпечення.
Разом з тим, судом встановлено, що 23.10.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23.10.2023 № 306 в редакції наказу від 02.11.2023 № 318 позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини як такого, що звільнений “з військової служби у відставку наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 06.10.2023 № 98-РС.
Таким чином, суд зазначає, що наказ про звільнення позивача прийнято військовою частиною НОМЕР_3 , а тому рішення по справі може вплинути на її права та обов'язки.
Відтак суд вважає за необхідне залучити Військову частину НОМЕР_3 до участі у справі в якості співвідповідача.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі співвідповідача - задовольнити.
2. Залучити Військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) до участі по справі № 480/7159/24 в якості співвідповідача.
3. Встановити Військовій частині НОМЕР_3 СЕМИДЕННИЙ строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
4. Попередити Військову частину НОМЕР_3 , що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
5. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Прилипчук