Україна
Донецький окружний адміністративний суд
11 листопада 2024 року Справа №200/5642/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стойки В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про прийняття звіту по справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 116а) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії № 057350007332 від 22.09.2023;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву від 15.09.2023 про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 шахтарі “підземні», що дає право на пенсію на пільгових умовах працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних роботах, наступних не врахованих періодів: з 10.08.1992 по 31.12.1997 - гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 17.07.2018 по 01.04.2019 начальник дільниці з повним робочим днем на підземній роботі, з 15.11.2019 по 08.06.2021 начальник дільниці з повним робочим днем в шахті та здійснити обчислення розміру пенсії з дати її призначення у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року, яке набуло законної сили 11.01.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 116а) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 057350007332 від 22.09.2023 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.09.2023 про перерахунок пенсії та прийняти вмотивоване рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В решті позовних вимог відмовлено.
Позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду 11.12.2023 року, наголошує, що рішення суду не виконане.
Ухвалою суду від 26.08.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю по справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ: 21910427, м. Дніпро, пр. Богдана Хмельницького, 116а) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов*язаня Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом чотирнадцяти днів з дня вступу цієї ухвали в закону силу подати звіт про виконання судового рішення по справі №200/5642/23.
10.09.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано до суду клопотання про прийняття та затвердження звіту, згідно якого зазначено, що На виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 у справі № 200/5642/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 15.09.2023 про перерахунок пенсії.
Результати розгляду документів, доданих до заяви: До заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 надав паспорт громадянина України, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та трудову книжку.
За доданими документами до заяви від 15.09.2023 про перерахунок пенсії до страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу на підземних роботах за списком № 1 не зараховано: період роботи з 10.08.1992 по 31.12.1997, оскільки трудова книжка не містить всієї необхідної інформації для визначення права на пенсію (розділ підрозділ, пункт списків, до яких зараховується така робота), а довідка відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 не надавалась; відомості про спеціальний стаж в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні; період роботи з 10.04.2014 по 30.06.2014, з 25.08.2016 по 30.09.2016, з 17.07.2018 по 29.03.2019, з 18.11.2019 по 31.12.2020, оскільки згідно відомостей по спеціальному стажу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, відсутні дата та номер наказу, яким затверджено результати проведення атестації робочих місць за умовами праці; період роботи з 01.01.2021 по 08.06.2021, оскільки згідно відомостей по спеціальному стажу в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, відсутні дата та номер наказу, яким затверджено результати проведення атестації робочих місць за умовами праці та відсутні відомості про сплату страхових внесків. З 01.01.1998 пільговий стаж зарахований відповідно до даних індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування та складає: стаж на підземних роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників - 12 років 10 місяців 5 днів, стаж за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників - 5 років 1 місяць 27 днів.
Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення від 20.03.2024 № 057350007332 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії через відсутність пільгового стажу на підземних роботах 15 років відповідно статті 8 Закону України від 19.03.1996 № 345-VІ »Про підвищення престижності шахтарської праці».
Таким чином Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області наголошує, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі № 200/5642/23 - виконано.
27.09.2024 року ОСОБА_1 надав суду клопотання про вжиття процесуальних заходів до відповідача, який не виконав ухвалу про судовий контроль від 26 серпня 2024 року, проігнорував рішення Суду, виявив неповагу до суду.
23.10.2024 року ОСОБА_1 надав суду клопотання в якому просив не приймати до уваги клопотання відповідача про виконання ухвали, так як рішення суду не виконане.
Частиною 1, 2 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень, яким в даному випадку є відповідач, про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Аналізуючи зміст рішення суду від 11.12.2023 року, яке набуло законної сили, суд зазначає, що звертаючись до суду позивач просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії № 057350007332 від 22.09.2023;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву від 15.09.2023 про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до пільгового стажу за списком №1 шахтарі “підземні», що дає право на пенсію на пільгових умовах працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних роботах, наступних не врахованих періодів: з 10.08.1992 по 31.12.1997 - гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 17.07.2018 по 01.04.2019 начальник дільниці з повним робочим днем на підземній роботі, з 15.11.2019 по 08.06.2021 начальник дільниці з повним робочим днем в шахті та здійснити обчислення розміру пенсії з дати її призначення у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог ст.8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці».
В мотивувальній частині рішення від 11.12.2023 року судом зазначено що «Позивач просить зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 шахтарі “підземні», що дає право на пенсію на пільгових умовах працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних роботах наступних раніше не врахованих періодів: з 10.08.1992 по 31.12.1997 - гірничий майстер з повним робочим днем під землею, з 17.07.2018 по 01.04.2019 - начальник дільниці з повним робочим днем на підземній роботі, з 15.11.2019 по 08.06.2021 - начальник дільниці з повним робочим днем в шахті.
При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до записів трудової книжки Серії НОМЕР_2 позивач з 10.08.1992 прийнятий гірничим майстром з повним робочим днем під землею та 18.06.2001 призначений в.о. начальника дільниці з повним робочим днем під землею, в період з 16.07.2018 по 01.04.2019 позивач працював начальником дільниці з повним робочим днем на підземній роботі на ШПСУ “СХІД», в період з 18.11.2019 по 08.06.2021 начальником дільниці з повним робочим днем в шахті ТОВ ШПБУ “СХІД».
Трудова книжка позивача щодо спірних періодів роботи містить повну інформацію про роботу позивача на пільгових умовах, також містить повні відомості про характер виконуваних позивачем робіт, а також зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивач працював з повним робочим днем на підземних роботах.
Крім того, доказів, які б спростовували факт роботи позивача повний робочий день у шкідливих умовах праці та інших доказів, які підтверджували б не виконання позивачем роботи за зазначеною професією у спірний період до суду не надано.».
Також в мотивувальній частині рішення від 11.12.2023 року суд наголошував, що «Відповідачем в оскаржуваному рішення не зазначено, які саме періоди не зараховані до пільгового стажу позивача, що призвело до відмови в перерахунку пенсії.
Позивачу не було запропоновано подати необхідні документи для призначення пенсії.
Також відповідач не довів, що, перш ніж прийняти рішення про відмову в перерахунку пенсії, для перевірки періодів роботи позивача він використав повноваження, надані ч. 3 ст. 44 Закону № 1058.
За змістом рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №057350007332 від 22.09.2023 про відмову перерахунок пенсії ОСОБА_1 встановлено, що стаж на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників - 12 років 10 місяців 5 днів, - стаж за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників - 5 років 4 місяця 17 днів.
Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №057350007332 від 22.09.2023 про відмову перерахунок пенсії ОСОБА_1 не відповідає вимогам обґрунтованості, оскільки з тексту такого рішення неможливо зрозуміти, які періоди роботи позивача не зараховані до пільгового та страхового стажу; мотиви не зарахування до стажу конкретно визначених періодів роботи з посиланням на норми чинного законодавства; які документи, подані позивачем, відповідач прийняв до уваги, а які відхилив за необґрунтованістю. Вказане неможливо встановити і зі змісту відзиву на позовну заяву, оскільки правом його подання відповідач не скористався.», ...«Рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях, має бути чітким та зрозумілим. Відсутність у рішенні №057350007332 від 22.09.2023 обчислення періодів роботи позивача, які були зараховані або не зараховані до пільгового стажу за Списком №1, мотивів не зарахування до стажу конкретно визначених періодів роботи, унеможливлює надання судом юридичної оцінки правомірності рішення відповідача, тому наявні підстави для його скасування.».
Таким чином висновки суду щодо протиправності рішення №057350007332 від 22.09.2023 базуються виключно на тому, що вказане рішення №057350007332 не містить періодів роботи позивача, які були зараховані або не зараховані до пільгового стажу за Списком №1, мотивів не зарахування до стажу конкретно визначених періодів роботи. Прямих висновків з приводу того, що спірні періоди роботи, визначені ОСОБА_1 у позовних вимогах, належить зарахувати до пільгового стажу, рішення суду не містить. Поряд з цим рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 20.03.2024 року № 057350007332, прийняте на виконання рішення суду від 11.12.2023 року містить періоди роботи, що не зараховані до пільгового стажу за Списком № 1, та підстави їх незарахування.
За таких обставин суд вважає, що рішення суду від 11.12.2023 року виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідності до висновків, визначених судом у даному рішенні, а тому звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року № 200/5642/23 підлягає прийняттю.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року № 200/5642/23.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя В.В. Стойка