Справа № 2а-9964/09/2570
12 листопада 2010 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
02.07.2009 року виконавча дирекція Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1) про стягнення суми заборгованості в розмірі 2073,33 грн. Свої вимоги мотивують тим, що виконавчою дирекцією Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 02.12.2008 року була проведена перевірка правильності нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду ФОП ОСОБА_1 за період з 12.03.2008 року по 01.12.2008 року. За результатами перевірки складений акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 02.12.2008 року, яким виявлено порушення порядку витрачання коштів Фонду, а саме: при розрахунку розміру допомоги по вагітності та пологах по листку непрацездатності № 819703, виданому ОСОБА_2 на період з 19.03.2008 по 22.07.2008, сума допомоги по вагітності та пологах в розрахунку на місяць перевищує розмір максимальної величини (граничної суми) заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, чим порушено ч.2 ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», що призвело до переплати коштів Фонду в сумі 1382,22 грн. За матеріалами ревізії заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення від 09.12.2008 року № 1181 про застосування до ФОП ОСОБА_1 штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 2073,33 грн. Вказане рішення було отримано відповідачем, але суму заборгованості не сплачено.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.08.2009 року провадження у справі № 2а-9964/09/2570 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 2а-10507/09/2570 за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року, апеляційну скаргу фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду - без змін.
Представником позивача до суду надана заява про зміну позовних вимог, відповідно до якої просить зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 відповідно до рішення виконавчої дирекції №1181 від 09.12.2008 року відобразити у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП) суму не прийнятих до заліку витрат - 1382,22 грн. та суму штрафних санкцій - 691,11 грн. і стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штрафні санкції в розмірі 691,11 грн. на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, 14244036.
Відповідно до ч.1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній на момент подачі заяви про зміну позовних вимог) позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
Оскільки, відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується зворотнім повідомленням з відміткою про вручення, суд дійшов висновку про можливість подальшого розгляду адміністративної справи за його відсутності
Судове засідання здійснювалось в порядку передбаченому ст. 41 КАС України.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей визначаються Законом України від 18.01.2001 року 2240-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (далі - Закон № 2240-III).
Відповідно до п.5 ст.10 Закону № 2240-III робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень.
Згідно ст.9 Закону № 2240-III одним із напрямів діяльності робочих органів відділень Фонду є збір та акумуляція страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, що надаються Фондом.
З метою забезпечення своєчасності надходження та акумулювання коштів робочі органи відділень Фонду провадять реєстрацію страхувальників як платників страхових внесків у встановлені строки та в порядку, визначеному правлінням Фонду.
Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрований виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 29.01.2008 року та взято на облік як страхувальника у Чернігівській міській виконавчій дирекції Фонду, що підтверджується заявою відповідача від 13.03.2008 року (а.с.14).
Згідно п. 14 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р № 11266, середньоденна заробітна плата (дохід) обчислюється шляхом ділення нарахованої за розрахунковий період заробітної плати (оподатковуваного доходу), з якої сплачувалися страхові внески. Середньоденна (середньогодинна) заробітна плата не може перевищувати максимальну суму (граничну величину) заробітної плати (доходу) та оподатковуваного доходу (прибутку), з яких сплачуються страхові внески, в розрахунку на один день (годину), яка обчислюється шляхом ділення встановленого її розміру в останньому місяці розрахункового періоду.
Відповідно до п. 8.7 Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.06.2001р № 16 витрати коштів Фонду, які були проведені з порушенням законодавства і заподіяли йому збитки, не приймаються до заліку в рахунок страхових внесків і відшкодовуються за рахунок страхувальника.
Статтею 28,30 Закону № 2240-III Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності має право накладати фінансові санкції передбачені цим Законом та іншими актами законодавства. Право застосування фінансових санкцій мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.
Згідно ст.30 Закону № 2240-III страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. За порушення порядку витрачання страхових коштів на страхувальника накладається штраф в розмірі 50 відсотків належної до сплати страхових внесків.
Відповідно до Інструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.09.2001р. № 38, провідним спеціалістом фінансового відділу виконавчої дирекції Фонду була проведена перевірка правильності нарахування, обліку та витрачання коштів Фонду ФОП ОСОБА_1 за період з 12.03.2008 по 01.12.2008 року. Під час проведення перевірки було встановлено порушення порядку витрачання страхових коштів, а саме: при розрахунку розміру допомоги по вагітності та пологах по листку непрацездатності № 819703, виданому ОСОБА_2. на період з 19.03.2008 по 22.07.2008р. сума допомоги перевищує розмір максимальної величини заробітної плати, з якої сплачувались страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, про що було складено акт від 02.12.2008р.
Відповідно до акту заступником директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення від 09.12.2008 року № 1181 щодо застосування фінансових та штрафних санкцій, яким була визначена сума платежу зарахованого до Фонду на загальну суму 2073,33 грн.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року, рішення виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.12.2008 року № 1181 визнано таким, яке прийняте на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно ч.4 ст.94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 відповідно до рішення виконавчої дирекції від 09.12.2008 року № 1181 відобразити у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4-ФСС з ТВП) суму не прийнятих до заліку витрат - 1382,22 грн. та суму штрафних санкцій - 691,11 грн.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності штрафні санкції в розмірі 691,11 грн. на р/р 37176200900001 в ГУДК Чернігівської області, МФО 853592, 14244036.
Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений ст.185-186 КАС України.
< Поле для вводу тексту >
Суддя Падій В.В.