про відмову у відкритті апеляційного провадження
05 листопада 2024 року справа №200/2026/24
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Гайдара А.В., Геращенка І.В.,
розглянувши апеляційну скаргу Краматорської міської ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі № 200/2026/24 (головуючий І інстанції Шувалова Т.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов'язати відповідача звільнити її від нарахування податкового зобов'язання щодо плати за землю у вигляді орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:014:1187, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на період з 01 березня 2022 року по 05 травня 2023 року.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року позов задоволено.
Зобов'язано Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області Державної податкової служби України звільнити ОСОБА_1 від нарахування податкового зобов'язання щодо плати за землю у вигляді орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:014:1187, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на період з 01 березня 2022 року по 05 травня 2023 року.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач - Головне управління ДПС у Донецькій області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
В обгрунтування апеляційної скарги вказав, що згідно з інформаційно-комунікаційною системою ДПС України позивач перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Донецькій області Краматорська державна податкова інспекція (м. Краматорськ) як платник орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером 1412900000:00:014:1187, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .
Податковим кодексом України визначено підстави для ненарахування плати за землю за земельні ділянки, що знаходяться на території активних бойових дій та тимчасово окупованих територіях (пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України).
Відповідно до Переліку територій, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309, територію Краматорської міської територіальної громади Донецької області віднесено з 24.02.2022 до території можливих бойових дій, а не активних бойових дій.
Отже, фізичні особи не звільняються від нарахування і сплати орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, що розташовані на території Краматорської міської територіальної громади, за 2022 та 2023 роки.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області залишено без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі № 200/2026/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії залишено без змін.
Залишаючи апеляційну скаргу відповідача без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін, апеляційний суд зазначив, що не бере до уваги доводи відповідача про те, що у позивача відсутні пільги щодо сплати орендної плати з фізичних осіб, оскільки Краматорська міська територіальна громада законодавчо віднесена до територій можливих бойових дій, з огляду на положення пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 за № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» (у спірний період), відповідно до якого до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій.
Вважаючи, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у цій справі вирішено питання про права та інтереси Краматорської міської ради, яка не брала участі у розгляді справи, остання 24 жовтня 2024 року (згідно поштового штемпелю) звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позову.
В обгрунтування апеляційної скарги вказує, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок, що з березня 2022 року земельна ділянка з кадастровим номером 1412900000:00:014:1187 була розташована на території на якій ведуться (велися) бойові дії, а відтак підпадала під дію положень пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.
Норми ПК України, з урахуванням змін, внесених Законом України від 11 квітня 2023 року № 3050-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» визначають умовою ненарахування та несплати податків розміщення об'єктів оподаткування виключно на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих російською федерацією.
Особливий порядок справляння податків не поширюється на інші території, перелік яких затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309, у т.ч. на території «прирівняні» до територій, на яких ведуться бойові дії, або до тимчасово окупованих російською федерацією територій України.
Оскільки наказом № 309 територія Краматорської міської територіальної громади з 24.02.2022 віднесена до територій проведення можливих бойових дій, та враховуючи, що ПК України особливий порядок справляння податків визначений виключно для об'єктів оподаткування, розташованих на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих російською федерацією, на правовідносини у цій справі не поширюються норми пп. 69.14 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України.
Розглянувши апеляційну скаргу Краматорської міської ради суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою статті 323 Кодексу адміністративного судочинства України якщо апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи і особа, яка подала скаргу, не була присутня під час апеляційного розгляду справи, суд розглядає її за правилами цієї глави.
Суд апеляційної інстанції розглядає скаргу, зазначену в частині першій цієї статті, в межах доводів, які не розглядалися під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи (ч. 4 ст. 323 КАС України).
Відповідно до вимог частини п'ятої статті 323 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження за апеляційною скаргою, поданою відповідно до частини першої цієї статті, якщо суд розглянув наведені у ній доводи під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою іншої особи.
Перевіривши доводи апеляційної скарги Краматорської міської ради, колегією суддів встановлено, що вони є аналогічними доводам апеляційної скарги Головного управління ДПС у Донецькій області, оцінка яким надана у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2024 року, такі доводи визнано необґрунтованими.
Оскільки Краматорською міською радою подано апеляційну скаргу, доводи якої вже розглянуто судом під час апеляційного розгляду справи за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись статтями 241, 242, 243, 323, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Краматорської міської ради на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2024 року у справі № 200/2026/24.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений та підписаний «05» листопада 2024 року.
Головуючий: І.Д. Компанієць
Судді: А.В. Гайдар
І.В. Геращенко