про залучення відповідача в адміністративній справі
31 жовтня 2024 року ЛуцькСправа № 140/10606/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та зобов'язання оформити та видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки.
Ухвалою від 04.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
07.10.2024 на адресу суду представником позивача подано клопотання про заміну первісного відповідача у справі, а саме Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на належного відповідача - Любомльський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області.
Клопотання обгрунтоване тим, що ОСОБА_1 відповідну заяву щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України подала до Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, який у подальшому направив її за належністю до Любомльського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області. Водночас, Любомльський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на даний час заяву не розглянув, паспорт громадянина України на ім'я ОСОБА_1 не оформив та не видав.
Суд, дослідивши письмові докази, дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідача у даній справі з огляду на наступне.
Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Як слідує з позовної заяви, позивач заявив позовні вимоги до Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області. Разом з тим, як вбачається з листа Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 11.07.2024, заяву ОСОБА_1 від 28.06.2024 щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України Ковельський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у подальшому направив за належністю до Любомльського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області.
З огляду на предмет позову та встановлені обставини, суд дійшов висновку про залучення у даній справі як співвідповідача Любомльський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області.
Частиною шостою статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 4, 48, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання представника позивача про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Ковельського відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити частково.
Залучити до участі у справі як другого відповідача - Любомльський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (44300, Волинська область, Ковельський район, м. Любомль, вул. Богдана Хмельницького, 6).
Встановити Любомльському відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, - п'ятнадцять днів з дня вручення копії цієї ухвали.
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.
Встановити Любомльському відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.
Зобов'язати Любомльський відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області в строк для подання відзиву на позов надати суду належним чином завірене рішення, винесене за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.06.2024 щодо оформлення та видачі паспорта громадянина України.
Роз'яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.
Копію ухвали направити учасникам справи, а Любомльському відділу Управління Державної міграційної служби України у Волинській області також копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Т.М. Димарчук