вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
01 листопада 2024 рокуСправа № 912/2396/24
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу №912/2396/24
за позовом: Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград", вул. Соборна, 19а, м. Кропивницький, 25009
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Баркар Світлани Борисівни, АДРЕСА_1
про стягнення 46 239,78 грн
Без виклику сторін (судове засідання не проводилось).
Обласне комунальне виробниче підприємство "Дніпро-Кіровоград" (далі - ОКВП "Дніпро-Кіровоград", позивач) звернулось до господарського суду з позовною заявою з вимогами до Фізичної особи-підприємця Баркар Світлани Борисівни (далі - ФОП Баркар С.Б., відповідач) про стягнення заборгованості за безоблікове водокористування в розмірі 46 239,78 грн, з яких: 25 313,34 грн за водопостачання та 20 926,44 грн за водовідведення та витрат по сплаті судового збору.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за результатами обстеження водопровідних та каналізаційних мереж ФОП Баркар С.Б. виявлено самовільне приєднання до систем водопостачання, а саме, порушення цілісності опломбування: розірвання опломбувального дроту з пломбою 073356955 на пластиковій глушці до вузла обліку, що є порушенням вимог Правил користування системами централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення в населених пунктах України та підставою для розрахунку витрат води у відповідності до наведених Правил.
Ухвалою від 24.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/2396/24. Постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними матеріалами.
Відповідач відзиву на позову не подав, будь-яких заяв, клопотань щодо розгляду справи не заявив.
Частиною 5 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому ст. 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог ч.4 ст.120 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 11 ст. 242 ГПК України, якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Згідно сформованого судом запиту до підсистеми ЄСІТС "Електронний суд" встановлено відсутність електронного кабінету ФОП Баркар С.Б., з підстав чого суд направив відповідачу ухвалу про відкриття провадження у справі в паперовій формі.
У відповідності до п. 3 ч. 6 ст. 242 ГПК України відповідач є таким, що отримав процесуальні документи у справі, а тому є належним чином повідомленим про розгляд справи.
Частиною 2 ст. 178 ГПК України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Відповідно до ст. 248 ГПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з ч. 5 ст. 252 ГПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.
Відповідно до ч. 4 ст. 240 ГПК України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.
Частиною 1 ст. 252 ГПК України передбачено, що розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
З підстав викладеного та в межах законодавчо визначених строків, а також враховуючи відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд розглядає справу без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши докази у справі, суд встановив наступні обставини.
01.04.2013 між ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (Виконавець) та ФОП Баркар С.Б. (Споживач) укладено Договір №5/43 про надання послуг з централізованого питного водопостачання та водовідведення з додатками і змінами від 08.05.2019 (далі - Договір, а.с. 6-13).
Договором передбачено, що під час виконання його умов сторони керуються чинним законодавством, зокрема Законом України "Про питну воду та питне водопостачання", Законом України "Про дитлово-комунальні послуги", Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.
Згідно умов Договору, Виконавець бере на себе зобов'язання своїми силами та засобами надавати Споживачеві вчасно та відповідної якості послуги централізованого питного водопостачання та водовідведення (далі-Послуги) в об'ємах визначених лімітом відпуску води та приймання стоків (Додаток № 1 до Договору), а Споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані Послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, визначених цим Договором (пункт 1.1. Договору).
За Договором, Споживач зобов'язується, зокрема: забезпечити безперешкодний доступ представникам Виконавця, за пред'явленням службового посвідчення, до приладів обліку, обстеження мереж водопроводу та каналізації, а також до контрольних каналізаційних колодязів для відбору проб стічних вод на відповідність допустимим концентраціям забруднюючих речовин у стічних водах. Доступ надасться в будь-який час доби і не пізніше 30 хвилин з часу прибуття представників Виконавця; забезпечити збереження пломб, встановлених Виконавцем на водомірних вузлах та запірній арматурі, цілісність засобів обліку води, належний санітарний стан приміщень. водомірних вузлів та не допускати штучного впливу на роботу приладів обліку; обладнати всі водопровідні вводи засобами обліку, що перебуватимуть на балансі й обслуговуванні Споживача; при необхідності зміни засобів обліку обов'язково письмово сповіщати Виконавця та погоджувати встановлення відповідних засобів обліку (пункт 3.3. Договору).
Виконавець має право: вимагати від Споживача дотримання нормативно-правових актів у сфері житлово-комунальних послуг; проводити технічний огляд приладів обліку води і приладів обліку стічних вод та і перевірку їх показань (пункт 4.2. Договору).
Згідно пункту 7.1. Договору, кількість води, що постачається Виконавцем на об'єкти Споживача, визначається за показниками приладів обліку, встановлених на мережі Споживача (як правило, на межі балансової належності мереж Виконавця та Споживача), опломбованих і зареєстрованих Виконавцем які фіксуються в Акті про надання послуг.
В пунктах 7.9., 7.14 Договору передбачено, що у разі виявлення представниками Виконавця факту стороннього втручання в роботу приладів обліку, пошкодження цілісності приладів обліку, пошкодження деталей пломбування (пломби, дроту) або зриву пломб на них, а також у разі самовільного приєднання додаткових об'єктів Споживача або Субспоживачів до мереж водопроводу перед приладами обліку, через які надаються Послуги, розрахунок витрат води проводиться за пропускною здатністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2 м/сек. та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу (п.3.2, 3.3 та 3.4 "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України").
Споживач самостійно на протязі п'яти операційних днів після дати отримання рахунку здійснює остаточний розрахунок за спожиті послуги шляхом оплати різниці між вартістю обсягу послуг, фактично спожитих протягом розрахункового періоду, та сумою коштів, сплачених у відповідності до абзаців 1 або 2 п. 8.2 цього Договору (пункт 8.2. Договору).
Межі відповідальності за стан та експлуатацію відповідних мереж та споруд встановлюється за балансовою належністю та актом розмежування (Додаток № 4 до Договору) (пункт 11.1. Договору).
Відповідно до п. 11.5. Договору, у разі виявлення однією із Сторін цього Договору порушень його умов, які виражені в: неналежній якості та об'ємах надання послуг; факті стороннього втручання в роботу приладів обліку; пошкодження цілісності приладів обліку; пошкодження деталей пломбування (пломби, дроту) або зриву пломб на них, з також в місцях з'єднань та на запірній арматурі обвідної лінії; пошкодження манометрів до водолічильника; самовільного приєднання додаткових об'єктів до мереж водопроводу перед приладами обліку, через які надаються Послуги на місці виявленого порушення оформлю двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох Сторін в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стали причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження.
Даний Договір укладається терміном на один рік з можливістю продовження його дії на той же термін у випадку коли Сторони за місяць до припинення дії Договору не заявлять бажання про його розірвання (пункт 12.1. Договору).
Припинення Договору за бажанням однієї із Сторін допускається лише у разі письмового попередження про це іншу Сторону за один місяць (пункт 12.2. Договору).
01.09.2015 на об'єкті Споживача по вул. Вокзальна, 18 у м. Кропивницький встановлено та опломбовано лічильник КВ-15, заводський номер 362259, шляхом накладення пломби та опломбовано пластикову глушку до вузла обліку, шляхом накладення пломби № 07356955, про що складено Акт № 8464 від 01.09.2015 (а.с. 19).
28.06.2024 представниками ОКВП "Дніпро-Кіровоград" в присутності представника ФОП Баркар С.Б. здійснено обстеження водопровідних та каналізаційних систем за адресою: вул. Вокзальна, 18 у м. Кропивницький, за результатами якого складено Акт обстеження №134 (а.с. 15).
Згідно вказаного Акта виявлено, що водопостачання здійснюється з будинкової мережі по трубопроводу 20 мм, під час обстеження виявлено факт самовільного приєднання до систем централізованого водопостачання, а саме виявлено порушення цілісності опломбування: розірваний опломбувальний дріт з пломбою 073356955, на пластиковій глушці до вузла обліку, що є порушенням п. 2 розділу IV 190 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства № 190 від 27.06.2008 (далі - Правила № 190), а саме розірваний дріт. Водопостачання вважається безобліковим.
Акт підписано представником ФОП Баркар С.Б. без зауважень.
Згідно з пунктом 6 розділу IV Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу від 27.06.2008 № 190, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" здійснено розрахунок витрат води, відповідно до якого розмір вартості води за період самовільного приєднання (30 діб) склав 46 239,78 грн (а.с. 16).
ОКВП "Дніпро-Кіровоград" оформлено рахунки № 5563 від 04.07.2024 на суму 20 926,44 грн та №5563 від 04.07.2024 на суму 25 313,34 грн (а.с. 17) за самовільне приєднання водокориставння, які 05.09.2024 направлено за адресою ФОП Баркар С.Б.: АДРЕСА_1 та отримано відповідачекм 09.09.2024 (а.с. 18).
03.09.2024 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" на об'єкті за адресою: м. Кропивницький, вул. Вокзальна, 18 опломбовано глушку шляхом накладення пломби 39591492, про що складено Акт від 03.09.2024 (а.с. 20).
На підставі викладеного та у зв'язку з відсутністю оплати, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" звернулось до суду з позовом у даній справі.
Норми права, застосовані судом.
Закон України "Про житлово-комунальні послуги" (ст. 1) визначає, що житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Виконавець комунальної послуги - суб'єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору. Індивідуальний споживач - це фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об'єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги (ст. 1).
Згідно Закону України "Про житлово-комунальні послуги" індивідуальний споживач зобов'язаний, зокрема: укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу; допускати у своє житло (інший об'єкт нерухомого майна) управителя, виконавців комунальних послуг або їхніх представників у порядку, визначеному законом і договорами про надання відповідних житлово-комунальних послуг, для, у тому числі, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирі (приміщенні) багатоквартирного будинку (ст. 7).
Виконавець, відповідно до ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" має право, зокрема, доступу до житла, інших об'єктів нерухомого майна для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних та профілактичних оглядів і перевірки показань приладів - розподілювачів теплової енергії та/або вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги у квартирах (приміщеннях) багатоквартирного будинку, в порядку, визначеному законом і договорами про надання комунальних послуг.
Згідно Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" передбачає, що споживач питної води - це юридична або фізична особа, яка використовує питну воду для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних, побутових та господарських потреб (ст.1).
Відповідно до ст. 22 наведеного Закону, споживачі питної води зобов'язані, зокрема: раціонально використовувати питну воду, не допускати її витоків із внутрішньобудинкових мереж та обладнання; вчасно повідомляти підприємства питного водопостачання про виявлені пошкодження на об'єктах централізованого питного водопостачання і водовідведення, які їм належать або якими вони користуються; утримувати в належному технічному і санітарному стані водопровідні мережі та обладнання; забезпечувати безперешкодний доступ відповідальних представників підприємств питного водопостачання до власних водопровідних мереж та обладнання для контролю за рівнем споживання питної води, а також для виконання відключення і обмеження споживання відповідно до встановленого порядку. В разі перешкоди у доступі зазначених представників до водопровідних мереж та обладнання споживача посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до закону.
За змістом ч. 3 ст. 19 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" порядок надання споживачам послуг з питного водопостачання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства..
Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України урегульовано Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі - Правила), затвердженими Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190, зі змінами згідно наказу від 19.04.2021 № 97.
Ці Правила є обов'язковими для всіх споживачів, які отримують послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення (пункт 2 розділу 1 Правил).
Згідно Правил, Споживач забезпечує, зокрема, доступ представників виконавця послуги з централізованого водопостачання / централізованого водовідведення для обстеження стану та виконання умов водопостачання та водовідведення споживача, пломбування та зняття показів вузлів/засобів обліку (пункт 9 розділу 2).
Відповідно до розділу IV Правил, не допускається будь-яке самовільне приєднання об'єктів водоспоживання до діючих систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньобудинкових мереж або до мереж споживачів) (пункт 1).
Самовільним приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення вважається, у тому числі, зафіксовані виконавцем послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення факти пошкодження пломб, індикаторів впливу магнітного поля, втручання у роботу та виведення з ладу вузлів комерційного обліку води (пункт 2).
Факт самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення згідно з пунктами 1, 2 цього розділу фіксується представником виконавця послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення за участю споживача, який самовільно приєднався до цих систем, про що складається акт про виявлення самовільного приєднання та/або самовільного користування. Споживачі, у яких виявлено порушення, відповідно до цього пункту підлягають відключенню від системи централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення, а витрати на від'єднання/приєднання оплачуються цими споживачами. (пункт 4).
У разі незгоди споживача з діями виконавця послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення споживач може оскаржити їх в установленому законом порядку (пункт 5).
За пунктом 6 розділу IV Правил, у разі самовільного приєднання до систем централізованого питного водопостачання та/або централізованого водовідведення виконавець послуги з централізованого водопостачання/централізованого водовідведення проводить розрахунок витрат води за пропускною спроможністю водопровідного вводу при швидкості руху води в ній 0,7 м/с та дією її повним перерізом цілодобово або з урахуванням графіка подачі води. Розрахунковий період при самовільному приєднанні встановлюється з дня початку такого приєднання. Якщо дату початку самовільного приєднання виявити неможливо, то період самовільного користування становить тридцять діб.
За нормами Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. (ч.ч. 1-3 ст. 13)
Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86).
Мотивована оцінка доводів сторін та поданих доказів.
Як встановлено матеріалами справи, ФОП Баркар С.Б. на підставі укладеного з ОКВП "Дніпро-Кіровоград" Договору № 5/43 від 01.04.2013 є споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
За умовами Договору та у відповідності до наведених вище норм законодавства, відповідач зобов'язаний забезпечити цілісність засобів обліку води та безперешкодний доступ представників ОКВП "Дніпро-Кіровоград" до приладів обліку, обстеження мереж водопроводу та каналізації.
Згідно наданого до справи Акта обстеження № 134 від 28.06.2024, встановлено порушення цілісності опломбування, встановленого на об'єкті відповідача 01.09.2015: розірваний опломбувальний дріт з пломбою 073356955, на пластиковій глушці до вузла обліку.
Зазначене у відповідності до наведених вище положень Правил підпадає під поняття самовільного приєднанням до систем централізованого питного водопостачання та централізованого водовідведення.
Вказаний факт самовільного приєднання зафіксовано 28.06.2024 у присутності представника ФОП Баркар С.Б., яким підписано Акт обстеження № 134 без будь-яких зауважень. Докази оскарження вказаних дій ОКВП "Дніпро-Кіровоград" в матеріалах справи відсутні.
У відповідності до пункту 6 розділу IV Правил, у разі самовільного приєднання виконавець проводить розрахунок витрат води за пропускною спроможністю водопровідного вводу при швидкості руху води в ній 0,7 м/с та дією її повним перерізом цілодобово або з урахуванням графіка подачі води за період 30 діб, якщо дату початку самовільного приєднання виявити неможливо.
Як слідує з розрахунку позивача, долученого до матеріалів справи, відповідний розрахунок втрат води проведено у відповідності до пункту 6 розділу IV Правил, а саме - за діаметром труби 20 мм, розмір якої зафіксовано в акті, та при швидкості руху води в ній 0,7 м/с за період 30 діб.
Відповідач не доводить відсутність його вини, оскільки згідно умов Договору, які відповідають нормам законодавства, саме на споживача покладено обов'язок забезпечення збереження пломб та засобів обліку води.
З підстав викладеного, суд дійшов висновку про правомірність нарахування позивачем плати за безоблікове водокористування. Документи щодо порушень та рахунки для сплати надіслано відповідачу і ним отримано.
Інших обставин заперечень відповідач не повідомляє.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних підстав та наявність підстав для їх задоволення повністю.
Судові витрати.
У відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання позову покладається на відповідача.
Інших судових витрат сторони не заявляють.
Керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 126, 129, 233, 236-241, 252, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Стягнути з Фізичної особи-підприємця Баркар Світлани Борисівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (вул. Соборна, 19, м. Кропивницький, 25009, ідентифікаційний код 03346822) заборгованість за безоблікове водокористування в розмірі 46 239,78 грн, а також 3 028,00 грн судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копії рішення направити Обласному комунальному виробничому підприємству "Дніпро-Кіровоград" до електронного кабінету з використанням ЄСІТС; Фізичній особі-підприємцю Баркар Світлані Борисівні за адресою: АДРЕСА_1 .
Повне рішення складено 01.11.2024.
Суддя В.В.Тимошевська