Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8517/24
Номер провадження 1-кс/711/2302/24
31 жовтня 2024 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаської області ОСОБА_3 та інших уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення від 25.10.2024,-
29.10.2024 ОСОБА_2 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність начальника Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаської області ОСОБА_3 та інших уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення від 25.10.2024.
Із змісту поданої скарги вбачається, що 25.10.2024 ОСОБА_2 викликав наряд поліції та подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, що кваліфікується за ч.1 ст.307 КК України. Заява зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вичинені кримінальні правопорушення та інші події за номером 62749. Проте, будь-якої відповіді на своє звернення він не отримав. Враховуючи викладене, скаржник вважає, що уповноваженими особами Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області відомості за його заявою від 25.10.2024 в ЄРДР не внесені, що є порушенням вимог ст.214 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Скарга подана відповідно до ст.303 КПК України.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог територіальної та інстанційної підсудності.
Так, в пункті 3 інформаційного листа ВССУ № 223-558/0/4-13 від 5 квітня 2013 року «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» зазначено, що беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК).
При цьому, органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п.8 ч.1 ст.3 КПК та ч.1 ст.38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч.1 ст.38 КПК.
Отже, виходячи з аналізу положень ч.1 ст.7, ч.6 ст. 9, ст. 38, ч.2 ст. 132 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються слідчим суддею місцевого суду у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи, скаржник ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням про кримінальне правопорушення від 25.10.2024.
Разом з тим, у відповідності до положень ст.22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.
З норм ст.26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Тобто, виходячи з положень ст.ст.22, 26 КПК України, на особу, яка подає скаргу, покладається обов'язок доведення перед слідчим суддею факту того, що скаргу подала особа, яка має на це право; скарга підлягає розгляду в цьому суді; скарга подана у встановлений строк та на дію чи бездіяльність, що підлягають оскарженню до слідчого судді.
Однак, будь-яких доказів звернення з відповідною заявою в порядку вимог ст.214 КПК України до прокурора, дізнавача чи слідчого, до матеріалів клопотання не додано. Тобто, відсутні докази звернення із відповідною заявою до органу, бездіяльність якого оскаржується, що також є самостійною підставою для повернення скарги ініціатору.
В свою чергу, Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104, що територіально відноситься до підсудності Соснівського районного суду м. Черкаси.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає поверненню, оскільки не підлягає розгляду в Придніпровському районному суді м. Черкаси, так як вона повинна розглядатись слідчим суддею Соснівського районного суду м. Черкаси.
Керуючись ст.ст.32, 304 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаської області ОСОБА_3 та інших уповноважених осіб Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення від 25.10.2024 - повернути.
Роз'яснити ОСОБА_2 право на звернення з даною скаргою до Соснівського районного суду м.Черкаси за підсудністю.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Черкаського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо вона не скасована, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Слідчий суддя: ОСОБА_1