Справа № 128/4268/24
29 жовтня 2024 року місто Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Карпінська Ю.Ф., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 184 КпАП України,
28.10.2024 до Вінницького районного суду Вінницької області надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 184 КУпАП.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Протокол про адміністративне правопорушення повинен відповідати вимогам статті 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в МЮ України 01.12.2015 за №1496/27941.
Згідно з ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст. 251 КУпАП, обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Слід зазначити, що суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже, діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Згідно з фабулою протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №153913 від 17.10.2024, 03.10.2024 в с. Писарівка, вул. Покровська, 68б за фактом звернення громадянки ОСОБА_2 відносно вчинення неправомірних дій щодо її сина ОСОБА_3 , а саме: нанесення тілесних ушкоджень, що призвели до забійної гематоми кінцівок.
У частині четвертій статті 184 КУпАП передбачена відповідальність батьків або осіб, які їх замінюють, за вчинення неповнолітніми діянь, що містять ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, якщо вони не досягли віку, з якого настає кримінальна відповідальність.
В порушення статті 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС 06.11.2015 №1376, зареєстрованої в МЮ України 01.12.2015 за №1496/27941,фабула вищезазначеного протоколу взагалі не відповідає диспозиції частини четвертої статті 184 КУпАП.
Так, у фабулі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №153913 від 17.10.2024 не зазначено конкретної особи неповнолітнього, який не досяг віку, з якого настає кримінальна відповідальність, та який вчинив діяння, що містить ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України.
Крім того, з повідомлення т.в.о. заступника начальника ВП - начальника СВ відділу поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області Тимофієва О. убачається, що взагалі відсутні дані, які б указували на наявність кримінального правопорушення, у зв'язку з чим неможливо внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Докази, які б свідчили про вчинення конкретною неповнолітньою особою, яка не досягла віку, з якого настає кримінальна відповідальність, діянь, що містять ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за які передбачена Кримінальним кодексом України, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №153913 від 17.10.2024 не долучені.
Згідно з актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушення цілісності, пошкодження конверта (паковання) від 28.10.2024, складеним відповідальними працівниками Вінницького районного суду Вінницької області, 28.10.2024 надійшов конверт від Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області; під час перевірки та реєстрації виявлено, що в адміністративному матеріалі стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 184 КУпАП опис не співпадає із наявними документами.
Таким чином, до протоколу про адміністративне правопорушення долучені документи, які у внутрішньому описі документів, що знаходяться в справі, складеному начальником САП ВВГ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітаном поліції Баланюк А., відсутні. Більше того, у графі протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №153913 від 17.10.2024 «До протоколу додається» зазначено «адміністративні матеріали, пояснення», що не відповідає дійсності.
Крім того, до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №153913 від 17.10.2024 долучені ксерокопії документів, що стосуються осіб, статус яких у протоколі про адміністративне правопорушення не зазначений, а згідно з протоколом, свідки не залучалися.
Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
Тому вважаю за необхідне повернути адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 184 КУпАП для належного оформлення, оскільки недоліки протоколу позбавляють можливості суду розглянути даний адміністративний матеріал відповідно до норм чинного законодавства.
Керуючись ст.ст. 251, 278, 283 КУпАП, суддя -
Адміністративний матеріал, що надійшов з Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 184 КУпАП, - повернути для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.