Справа № 554/1841/24 Номер провадження 22-ц/814/2476/24Головуючий у 1-й інстанції Материнко М.О. Доповідач ап. інст. Пилипчук Л. І.
29 жовтня 2024 року м. Полтава
Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючий суддя Пилипчук Л.І.,
судді Дряниця Ю.В., Карпушин Г.Л.
розглянувши у місті Полтава цивільну справу за апеляційною скаргою Управління державної міграційної служби України в Полтавській області
на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 28 березня 2024 року, постановлене суддею Материнко М.О. (повний текст складено 01 квітня 2024 року),
у справі за заявою ОСОБА_1 , зацікавлена особа: Управління державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Шевченківського відділу в місті Полтаві, про встановлення факту родинних відносин,
У лютому 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту родинних відносин з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є її рідним сином.
В обґрунтування своїх вимог зазначала, що у 2017 році виїхала до російської федерації для працевлаштування. Перебуваючи у місті Сургут Ханти-Мансійського автономного округу- Югра, 28.12.2020 у неї народився син та 13.01.2021 Управлінням запису актів цивільного стану Адміністрації м.Сургута, Ханти-Мансійського автономного округу - Югри проведена державна реєстрація та видано свідоцтво про народження, у відповідності до якого прізвище, ім'я, по батькові дитини - ОСОБА_2 .
За весь час проживання в російській федерації громадянство даної країни не оформлювала.
28.06.2021 вона разом із сином повернулася в Україну до м.Полтава, де стало питання оформлення громадянства дитині, отримання документів, які посвідчують особу та дають можливість виїзду за кордон. Тому вона звернулася із заявою до Шевченківського відділу у м.Полтаві Управління державної міграційної служби в Полтавській області із заявою щодо оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім'я сина.
10.10.2023 Управлінням ДМС в Полтавській області надано відповідь, у якій зазначено, що згідно свідоцтва про народження ОСОБА_2 на момент його народження батьки перебували у громадянстві російської федерації, а тому їй, ОСОБА_1 , потрібно надати довідку про реєстрацію його громадянином України.
Після чого нею подано заяву про реєстрацію сина громадянином України, а 15.11.2023 Управлінням ДМС в Полтавській області надано відповідь, у якій роз'яснено перелік документів, які подаються для оформлення набуття громадянства України, процедуру подання таких документів та зазначено, що заявником не надано належних документів, які підтверджують, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином в позасудовому порядку внести зміни до свідоцтва про народження сина та усунути допущені помилки на даний час вона не має можливості у зв'язку з розв'язанням російською федерацією війни проти України та припиненням будь-яких дипломатичних відносин з країною агресором. Тому вважає необхідним встановити у судовому порядку факт родинних відносин між нею та сином.
Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 28.03.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту родинних відносин - задоволено.
Установлено факт, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є рідним сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішення районного суду мотивоване тим, що факт родинних відносин знайшов своє підтвердження в ході судового розгляду, а встановлення даного факту для заявниці має юридичне значення у зв'язку з оформленням паспорту громадянина України на ім'я сина для виїзду за кордон.
Не погодившись з даним рішенням Управління ДМС України в Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволені заяви ОСОБА_1 , посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та без повного з'ясування обставин справи.
Вважає, що заявлений факт родинних відносин в даному випадку не може бути встановлений в судовому порядку, адже цей факт вже підтверджено свідоцтвом про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданим Управлінням запису актів цивільного стану Адміністрації м.Сургута, Ханти-Мансійського автономного округу - Югри 13.01.2021 ПІ-ПН №500083.
Звертає увагу, що заявниці було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім'яОСОБА_2 у зв'язку з тим, що згідно свідоцтва про народження на момент його народження батьки перебували у громадянстві російської федерації, тоді як згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого 23.09.2024 Октябрським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області, ОСОБА_1 є громадянкою України. Тому заявниці роз'яснено про право на повторне звернення до територіального органу ДМС| та надання документів, визначених пунктом 35 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою КМУ №152 від 05.07.2014. Зокрема, необхідно надати довідку про реєстрацію особи громадянином України, яка видається у разі прийняття щодо особи рішення про оформлення набуття громадянства України територіальним органом держаної міграційної служби України.
Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 02.09.2024 відкрито апеляційне провадження у вказаній справі; ухвалою від 04.09.2024 призначено справу до судового розгляду з повідомленням учасників справи.
16.09.2024 представник заявника ОСОБА_1 - адвокат Павлюк І.О. подав до апеляційного суду відзив на апеляційну скарг, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення районного суду без змін. Звертає увагу, що встановлення факту родинних відносин ОСОБА_1 необхідно для оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон на ім'я її сина ОСОБА_2 та забезпечення реалізації інших його прав, установлених чинним законодавством України. З огляду на розбіжності у громадянстві заявниці, підтвердженому її паспортом громадянина України, - зазначеному у свідоцтві про народження дитини. Внесення змін до останнього можливе лише органом, який видав відповідний документ. Оскільки унаслідок припинення будь-яких дипломатичних відносин з країною-агресором під час війни внесення змін до свідоцтва про народження неможливе, вважає необхідним в судовому порядку встановити факт родинних відносин між нею та сином.
У судове засідання заявник та її представник не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про час і місце судового розгляду, що відповідно до ч.2 ст.372 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи апеляційним судом.
Представник зацікавленої особи подав заяву про розгляд справи за її відсутності. Підтримуючи доводи апеляційної скарги, просить вирішити питання судових витрат.
Вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд встановив наступне.
Відповідно до копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Октябрським РВ ПМУ УМВС України у Полтавській області 23.09.2004, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України./а.с.5-9/
Згідно картки фізичної особи-платника податків, виданої 27 лютого 2008 року Державною податковою інспекцією м. Полтави ОСОБА_1 присвоєно ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ./а.с.10/
Відповідно до перекладу з російської мови на українську мову свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 13.01.2021 року, виданого Управлінням запису актів цивільного стану Адміністрації м.Сургут, Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, посвідченого 08 липня 2021 року, приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Удовиченко М.Ю. та зареєстрованого в реєстрі за № 1879-1880, убачається, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , народився у м.Сургут, Ханти-Мансійського автономного округу - Югра, його батьками є: батько - ОСОБА_3 , громадянство російської федерації, мати - ОСОБА_1 , громадянство російської федерації./а.с.13-16/
Згідно копії декларації №0001-М37М-92А0 «Про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу», убачається, що вона укладена ОСОБА_1 із КП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №2 Полтавської міської ради», як законним представником сина ОСОБА_2 /а.с.21/
Відповідно до Акту, складеного 20.12.2023, підтверджено факт постійного проживання ОСОБА_1 разом з сином ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 ./а.с.22/
Листом від 10.10.2023 Управлінням ДМС в Полтавській області відмовлено ОСОБА_1 в оформленні паспорта громадянина України для виїзду за кордон на ім'я сина ОСОБА_2 та зазначено, що згідно свідоцтва на момент народження ОСОБА_2 батьки перебували у громадянстві російської федерації, а тому ОСОБА_1 потрібно надати довідку про реєстрацію його громадянином України./а.с.17-18/
Листом від 15.11.2023 Управлінням державної міграційної служби в Полтавській області роз'яснено заявниці перелік документів, які подаються для оформлення набуття громадянства України, процедуру подання таких документів./а.с.19-20/
Задовольняючи заяву, районний суд виходив з того, що факт родинних відносин між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 знайшов своє підтвердження у ході судового розгляду, а встановлення даного факту має юридичне значення, оскільки необхідне заявниці для подальшої реалізації своїх прав.
Апеляційний суд не погоджується з такими висновками районного суду, оскільки вони прийняті з порушенням норм матеріального і процесуального права. При цьому колегія суддів враховує наступне.
Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Стаття 315 ЦПК України встановлює перелік факів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом, у тому числі, встановлення факту родинних відносин між фізичними особами.
Згідно з ч.2 та ч.3 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об'єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.
Отже, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх установлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі №320/948/18 (провадження N 14-567цс18) заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред'явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо).
Як убачається із заяви ОСОБА_1 , метою встановлення факту родинних відносин є необхідність оформлення паспорту громадянина України для виїзду за кордон на ім'я її малолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Тоді як той факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є матір'ю ОСОБА_2 , підтверджується свідоцтвом про народження останнього серії НОМЕР_4 від 13.01.2021, виданого Управлінням запису актів цивільного стану Адміністрації м.Сургут, Ханти-Мансійського автономного округу - Югра.
Відповідно до ст.144 СК України державна реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові і засвідчується свідоцтвом про народження.
Свідоцтво про народження є документом, що підтверджує факт реєстрації народження дитини. У свідоцтві про народження дитини обов'язково повинні міститися відомості про батьків.
Отже, враховуючи наявний у заявниці документ органу реєстрації актів громадянського стану (свідоцтво про народження дитини), в якому містяться відомості про батьків дитини, колегія суддів не убачає підстав для встановлення факту родинних відносин судом в порядку окремого провадження.
Обґрунтування заяви посиланням на розбіжності вказаного у свідоцтві про народження дитини громадянства його матері - заявниці із її паспортом громадянина України як підставу для звернення до районного суду із заявою про встановлення факту родинних відносин,- не ґрунтуються на законі та колегією суддів визнаються безпідставними.
Матеріалами справи підтверджується, що заява, що є предметом даного судового провадження, подана ОСОБА_1 з метою одержання на ім'я малолітньої дитини паспорта громадянина України, для чого їй необхідно підтвердити факт громадянства дитини , тоді як такі правовідносини не підлягають вирішенню в цивільному судочинстві.
Правовідносини щодо набуття громадянства України регулюються Законом України «Про громадянство України», «Порядком провадження за заявам і поданнями з питань громадянства та виконання прийнятих рішень», затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 №215/2001 Порядком оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою КМУ №152 від 05.07.2014.
Заява з питання набуття громадянства України особою, яка проживає на території України, зокрема, з питань громадянства дитини, подається одним із її батьків або іншим законним представником дитини за місцем проживан6ня дитини або одного з її батьків чи іншого законного представника на ім'я керівника територіального органу Державної міграційної служби України. Отже, чинним законодавством не передбачено порядок вирішення питань щодо громадянства цивільним судочинством.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні заяви.
Згідно зі статтею 141 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області підлягає стягненню судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 908,40 грн.78,79/
Керуючись ст.ст.367, 368, 374, 375, ст.ст.381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області - задовольнити.
Рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 28 березня 2024 року - скасувати.
Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні заяви ОСОБА_1 , зацікавлена особа: Управління державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Шевченківського відділу в м.Полтаві, про встановлення факту родинних відносин - відмовити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області (ЄДРПОУ 37829297) судовий збір у розмірі 908,40 грн.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 29.10.2024.
Головуючий суддя Л.І. Пилипчук
Судді Ю.В. Дряниця
Г.Л. Карпушин