24 жовтня 2024 р.Справа № 440/7089/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Чалого І.С.,
Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,
розглянувши апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року по справі № 440/7089/23
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 року позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 31.08.2022 по 16.09.2022 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 31.08.2022 по 16.09.2022 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, з урахуванням проведених виплат.
В решті позовних вимог відмовлено.
На зазначене рішення Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач послався, зокрема, на те, що у порушення вимог ч. 2 ст. 241 КАС України судом не вирішене клопотання відповідача від 22.05.2024 про витребування у позивача доказів отримання ним у серпні 2023 року на свій картковий рахунок грошових коштів у розмірі 38997,53 грн., в якості долати додаткової винагороди за період 31.08.2022 - 16.09.2022 (тобто за період, за який суд у рішенні від 13.08.2024 зобов'язав військову частину сплатити цю суму - фактично повторно). Вказав, що підстави для виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за спірний період 31.08.2022 - 16.09.2022 вивчено на підставі документів, що містяться у матеріалах цієї адміністративної справи, і відповідну виплату проведено. Про це свідчать наступні надані нами суду докази: витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 3543/нагп від 06.08.2023 про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн.; пояснення від 02.10.2023 з викладом розрахунку розміру донарахованої і виплаченої ОСОБА_1 додаткової винагороди (на ухвалу суду від 01.09.2023) та пояснення з наведенням того ж розрахунку, викладені у клопотанні відповідача від 22.05.2024 про витребування доказів; довідка № 5977 від 29.09.2023 про суми додаткової винагороди, нараховані ОСОБА_1 Військовою частиною НОМЕР_1 . Також, в рамках апеляційної скарги відповідачем заявлялося клопотання про витребування у ОСОБА_1 доказів - даних про рух коштів по його рахунку, на який він отримав виплати від Військової частини НОМЕР_1 - за періоди 01-30 вересня 2022, 01-10 жовтня 2022, 01-31 серпня 2023, з метою ідентифікації сум отриманих ним коштів додаткової винагороди за період 31.08.2022 - 16.09.2022.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2024 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.08.2024 по справі № 440/7089/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та витребувано справу із суду першої інстанції.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.09.2024 р. справу призначено до розгляду справи у відкритому судовому засіданні.
Сторони (їх представники) про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Від позивача (його представника) відзив на апеляційну скаргу чи письмові пояснення щодо доводів, які викладені в апеляційній сказі не надходило.
Згідно з ч. 3, 6-7, 9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на вищевикладені обставини та з урахуванням того, що відповідачем фактично не надано доказів саме про виплату позивачу додаткової винагороди за спіний період, а позивачем не надано жодних пояснень з приводу наведених відповідачем в апеляційній скарзі доводів щодо обставини отримання спірних виплат на картковий рахунок у серпні 2023 року, для об'єктивного, повного і всебічного з'ясування обставин у вказаній адміністративній справі, суд вважає за необхідне витребувати докази та запропонувати позивачу (його представнику) надати пояснення щодо підтвердження чи спростування обставин, які викладені в доводах апеляційної скарги.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Керуючись ст. 306 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 письмові докази (за їх наявності), зокрема (але не виключно) розрахункові платіжні відомості, розрахункові листи, тощо про виплату ОСОБА_1 у серпні 2023 року додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 31.08.2022 по 16.09.2022 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
Запропонувати ОСОБА_1 надати письмові пояснення щодо отримання або неотримання ним на картковий рахунок у серпні 2023 року виплати додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 31.08.2022 по 16.09.2022.
Встановити строк для подання письмових доказів протягом 10-ти днів від дати отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя (підпис)Чалий І.С.
Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В. Ральченко І.М.