справа №380/17546/23
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
21 жовтня 2024 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку статті 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/17546/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, - задоволено повністю.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 з 09.10.2021 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 №71/1/412 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
ОСОБА_1 15.10.2024 подано заяву в порядку статті 383 КАС України, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23.
В обґрунтування заяви зазначила, що на виконання рішення суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23 ГУ ПФУ у Львівській області проведено перерахунок пенсії, проте розмір посадового окладу, визначено в сумі 3 000 грн замість 3 860 грн, а оклад за військовим званням вказаний у розмірі 740 грн замість 950 грн.
ГУ ПФУ у Львівській області 21.10.2024 подано заперечення на заяву, суть якого полягає у тому, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23виконано. Здійснено з 09.10.2021 перерахунок пенсії на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 №71/1/412 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсійної виплати з 01.08.2024 становить 12 475 грн 98 к. Середній розмір грошового забезпечення згідно вказаної довідки становить 8 038 грн 62 к. При цьому розмір посадового окладу та окладу за військовим званням визначенні у грошовому атестаті від 08.10.2021 №71/2/408, виданому Військовою частиною НОМЕР_1 . Вказаний грошовий атестат скерований ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з поданням для призначення пенсії. Зміни до грошового атестату не вносились. Просить відмовити у задоволенні заяви.
Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Порядок розгляду питань, пов'язаних із визнанням протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду регулює стаття 383 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Тобто, якщо особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача при виконанні судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутися до суду шляхом подання до суду першої інстанції заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Положеннями частини 5 статті 383 КАС України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 13 Закону № 1402-VIII розкриває суть такої конституційної засади судочинства як обов'язковість судових рішень, відповідно до якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи не можуть приймати рішення, які скасовують судові рішення або зупиняють їх виконання.
Отже, однією із основних засад/принципів адміністративного судочинства є обов'язковість судового рішення.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23, яке набрало законної сили 13.05.2024, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 з 09.10.2021 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 №71/1/412 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.
ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення суду здійснило з 09.10.2021 перерахунок пенсії на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.06.2023 №71/1/412.
Як вбачається з долученого до заяви перерахунку пенсії з 01.08.2024 у пенсійній справі №1301023828-Міноборони, розмір посадового окладу визначено в сумі 3 000 грн, окладу за військове звання в сумі 740 грн. Тобто основні види грошового забезпечення визначенні за нормами чинними станом на 2019 рік.
Однак довідка від 02.06.2023 №71/1/412, на підставі якої здійснено перерахунок пенсії, розміри посадового окладу та окладу за військовим званням вказані за нормами, чинним станом на 01.01.2020 та 01.01.2021.
Натомість ГУ ПФУ у Львівській області при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 використало розміри посадового окладу та окладу за військовим званням за нормами, чинними станом на 01.01.2019.
Таким чином, відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії не вірно визначені посадовий оклад та оклад за військове звання, що свідчить про протиправність дій ГУ ПФУ у Львівській області при виконанні рішення суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23.
Поведінка ГУ ПФУ у Львівській області при перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23 на підставі довідки від 02.06.2023 №71/1/412 знівелює таку конституційну засаду судочинства як обов'язковість судового рішення, закріплену статтею 129-1 Конституції України та суперечить вимогам статті 13 Закону № 1402-VIII, статей 14 та 370 КАС України.
Встановлені фактичні обставини зумовлюють висновок суду про протиправність дій ГУ ПФУ у Львівській області та наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо невиконання рішення суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23.
Куруючись ст.ст. 241, 248, 293-295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву позивача у справі №380/17546/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) щодо неналежного виконання Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23 щодо перерахунку пенсії із визначенням посадового окладу в сумі 3000 грн та окладу за військове звання в сумі 740 грн.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, буд. 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) вжити заходи щодо належного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі №380/17546/23 при перерахунку пенсії на підставі довідки від 02.06.2023 №71/1/412 із врахуванням величинни посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 12, 13, 14 до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О. П. Хома