14 листопада 2010 р.Справа № 2-а-14373/10/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мельнікової Л.В.
Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.
за участю секретаря судового засідання Галан О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою 1-го секретаря Барвінківської районної організації Комуністичної партії України - ОСОБА_1 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. по справі № 2-а-14373/10/2070
за позовом 1-го секретаря Барвінківської районної організації Комуністичної партії України - ОСОБА_1 < Список > < Текст >
до Барвінківської районної виборчої комісії Харківської області < Текст > треті особи Барвінківська районна організація ВО "Батьківщина" , Барвінківська районна організація Патрії Регіонів < за участю > < Текст >
про зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, 1-й секретар Барвінківської районної організації Комуністичної партії України - ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, яким просить зобов'язати Барвінківську районну виборчу комісію здійснити розрахунок виборчих квот і розподіл додаткових депутатських мандатів у відповідності до положень ч.ч. 2-7 ст. 77 з Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що 08.11.2010 р. вона звернулася до Барвінківської районної виборчої комісії зі скаргою щодо виявлення невірного підходу при підрахунку голосів і розподілу мандатів, згідно ст. 77, ч. ч. 2-7 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». В задоволенні скарги їй відмовлено. У зв'язку з неправильним розподілом відповідачем додаткових депутатських мандатів Барвінківська районна організації Комуністичної партії України була позбавлена 1 депутатського мандату по багатомандатному виборчому округу.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2010 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову 1-го секретаря Барвінківської районної організації Комуністичної партії України ОСОБА_1 до Барвінківської районної виборчої комісії, треті особи - Барвінківська районна організація Партії Регіонів, Барвінківська районна організація ВО «Батьківщина» про зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1, не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, в апеляційній скарзі вважаючи постанову необґрунтованою та незаконною, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою зобов'язати Барвінківську районну виборчу комісію провести перерахунок розподілу додаткових депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Барвінківської районної ради, відповідно до Закону, і прийняти уточнюючий протокол встановлення результатів виборів депутатів Барвінківської районної ради у багатомандатному виборчому окрузі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Також, позивач в апеляційній скарзі вказує, що Харківський окружний адміністративний суд при прийнятті рішення не дослідив усі обставини справи, та прийняв рішення з порушенням Закону України “Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ”.
Позивач в судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.
Представник відповідача, в судовому засіданні та представники третіх осіб в письмових запереченнях, проти апеляційної скарги заперечували, просили залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно, дотримуючись принципу пропорційності у відповідності до вимог діючого законодавства, здійснив розподіл додаткових депутатських мандатів, враховуючи наявність у виборчих списках кандидатів у депутати від місцевих організацій партій більших, порівняно з іншими, дробових залишків, наступним чином: Барвінківська районна організація Партії регіонів - 2 додаткові депутатські мандати, Барвінківська районна організація ВО «Батьківщина» - 1 додатковий депутатський мандат.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог, зазначає наступне.
Судом встановлено, що 5 листопада 2010 Постановою Барвінківської районної виборчої комісії Харківської області встановлені результати виборів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Барвінківської районної ради.
Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Згідно зі ст. 12 Закону України “Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” суб'єктами виборчого процесу є:
1) виборці;
2) Центральна виборча комісія, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону, Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та інших законів України;
3) кандидати в депутати, кандидати на посаду сільського, селищного, міського голови;
4) місцеві організації партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, або одномандатному виборчому окрузі, або одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови;
5) офіційні спостерігачі від місцевих організацій партій, які висунули кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі, від кандидатів у депутати в одномандатному, одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, від кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
З матеріалів справи вбачається, що в даному випадку до суду звернувся не суб'єкт виборчого процесу.
В позові позивачем визначена фізична особа - 1-й секретар Барвінківської районної організації Комуністичної партії України - ОСОБА_1.
Та обставина, що позивачка уповноважена також представляти інтереси Барвінківської районної організації комуністичної партії України, не спростовує факт подання позовної заяви від імені фізичної особи. Позов від імені партії не поданий.
З урахуванням строків визначених ч. 6 ст. 172 КАС України, колегія суддів позбавлена можливості вирішувати питання про заміну неналежної сторони в порядку ст. 52 КАС України .
Колегія суддів зазначає, що якщо на стадії судового розгляду буде встановлено, що позивач не наділений правом у зазначеному порядку оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виборчих комісій чи інших відповідачів, то в такому разі суди повинні відмовити в задоволенні позову.
За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позову. Підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.ст. 172, 177, 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу 1-го секретаря Барвінківської районної організації Комуністичної партії України - ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.11.2010р. залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та є остаточною.
Головуючий суддя(підпис)Мельнікова Л.В.
Судді(підпис)
(підпис)Григоров А.М. Подобайло З.Г.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Григоров А.М.
< повний текст > < Дата > < р. >