справа №176/2057/24
провадження №2/176/1079/24
Іменем України
(заочне)
22 жовтня 2024 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі :
головуючого судді Гусейнова К.А.,
з участю секретаря судових засідань Петренко Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Жовті Води цивільну справу за позовом Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, -
В липні 2024 року позивач звернувся до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області із позовом, в якому просить визнати ОСОБА_1 таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .
В обгрунтування свого позову позивач посилався на те, що рішенням Жовтоводської міської ради від 13 липня 2005 року №694-29/ІV «Про прийняття у власність територіальної громади м.Жовті Води гуртожитків ВАТ «Південний радіозавод» та ДП ЖУБ по вул.Кропоткіна, 14» прийнято у власність територіальної громади м. Жовті Води на безоплатній основі гуртожитки ВАТ «Південний радіозавод» та ДП ЖУБ по вул.Кропоткіна, 14; доручено виконавчому комітету міської ради створити комісію по прийму-передачі на баланс Жовтоводського ВЖРЕО гуртожитки ВАТ «Південний радіозавод» та ДП ЖУБ по вул.Кропоткіна, 14.
Рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 22.02.2007 року № 111 затверджено «Положення про гуртожиток» та «Правила внутрішнього розпорядку в гуртожитку по вул.Кропоткіна, 14».
Згідно Положення про гуртожиток:
2.1. Житлова площа в гуртожитку надається на підставі рішення виконавчого комітету міської ради.
2.2.На підставі рішення виконкому міської ради про надання житлової площі гуртожитку відділ ЖКГ виконкому міської ради видає громадянину спеціальний ордер, який являється єдиною підставою для заселення в кімнату гуртожитку.
3.3. Житлова площа в гуртожитку не підлягає обміну, розподілу, бронюванню та здачі в піднайм.
3.4. Переселення, в разі необхідності, громадян із одного житлового приміщення в інше в цьому ж гуртожитку проводиться згідно нового ордера виконавчого комітету міської ради.
5.2. Використовувати надану житлову площу тільки за призначенням.
5.12. При виїзді із гуртожитку житлове приміщення у належному стані та ключі від кімнати здати адміністрації гуртожитку під підпис.
10.1. Виселення громадян, які проживають в гуртожитку проводиться згідно Житлового кодексу України.
17.10.2023 року та 02 квітня 2024 року було проведено комісійне обстеження нерухомого майна з метою виявлення безхазяйного майна на території міста Жовті Води, зокрема проведено обстеження гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , зі складанням відповідних актів.
При обстежені комісією було виявлено, що в АДРЕСА_3 , ніхто не мешкає з моменту створення ОСББ «Кропоткіна-14 корп.1 та корп.4» (01.06.2021 року).
При обстеженні було встановлено, що на 9 поверсі корпусу 4 гуртожитку у будинку АДРЕСА_4 , виконаний ремонт організацією «МОМ». На поверсі знаходяться 24 кімнати. Зі слів голови правління ОСББ на цьому поверсі ніхто не мешкає.
За інформацією з реєстру територіальної громади у гуртожитку по АДРЕСА_1 зареєстровано місце проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Житловий фонд, який не передано у власність громадян є комунальною власністю та належить Жовтоводській міській територіальній громаді в особі Жовтоводскої міської ради.
Позивач вважає, що оскільки кімната 914 корпусу 4 будинку АДРЕСА_4 є комунальною власністю Жовтоводської міської територіальної громади в особі Жовтоводської міської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи зареєстрованим та таким, що тривалий час не проживає за вказаною адресою, порушує права територіальної громади як власника зазначеної кімнати на користування та розпорядження належним їй майном, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.
Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 04 вересня 2024 року у справі було відкрито провадження та призначено до розгляду в підготовче судове засідання.
Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 24 вересня 2024 року підготовче провадження по справі було закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.
Позивач Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради про розгляд справи повідомлений належним чином, в судове засідання свого представника не направив. В матеріалах справи міститься клопотання, в якому Управління ЖКГ просить справу розглядати без участі їхнього представника. Зазначили, що позов підтримують, в повному обсязі, просять його задовольнити, не заперечують проти ухвалення заочного рішення.
Від Жовтоводської міської ради на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі їхнього представника за наявними у справі документами.
Відповідачу ОСОБА_1 , відповідно до вимог ЦПК України, направлено копію ухвали суду про відкриття провадження у справі. Надано строк для подачі відзиву на позовну заяву з наданням суду доказів в обґрунтування свого відзиву. На адресу суду повернулося поштове повідомлення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» /адреса місця реєстрації відповідача/. Заперечень щодо розгляду справи у його відсутності не надійшло. Відзив на позов відповідач не подав.
Відповідно до п.3 ч.8 ст.128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про, в тому числі, відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування.
Приймаючи до уваги те, що судом виконані вимоги щодо повідомлення відповідача про розгляд справи у спосіб, передбачений законом та з огляду на те, що відповідач не подав відзив, позивач не заперечує проти заочного вирішення справи, суд вважає, що є передбачені ст.ст.280,281 ЦПК України підстави для ухвалення заочного рішення на підставі наявних у справі письмових доказів та у відповідності до ч.2 ст. 247 ЦПК України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд, з'ясувавши обставини справи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Жовтоводської міської ради від 13 липня 2005 року №694-29/ІV «Про прийняття у власність територіальної громади м.Жовті Води гуртожитків ВАТ «Південний радіозавод» та ДП ЖУБ по вул.Кропоткіна, 14» прийнято у власність територіальної громади м.Жовті Води на безоплатній основі гуртожитки ВАТ «Південний радіозавод» та ДП ЖУБ по вул.Кропоткіна, 14; доручено виконавчому комітету міської ради створити комісію по прийму-передачі на баланс Жовтоводського ВЖРЕО гуртожитки ВАТ «Південний радіозавод» та ДП ЖУБ по вул.Кропоткіна, 14 (а.с.12).
Рішенням виконавчого комітету Жовтоводської міської ради від 22.02.2007 року № 111 затверджено «Положення про гуртожиток» та «Правила внутрішнього розпорядку в гуртожитку по АДРЕСА_4 » (а.с.17-24).
Актом проведення обстеження нерухомого майна з метою виявлення безхазяйного майна на території міста Жовті Води від 17.10.2023 року за адресою: АДРЕСА_2 було проведено обстеження нерухомого майна. За результатами обстеження було виявлено, що на 9 поверсі корпусу 4 виконаний ремонт організацією «МОМ». На поверсі знаходяться 24 кімнати. Зі слів голови правління ОСББ на цьому поверсі ніхто не мешкає (а.с.11).
Актом проведення обстеження нерухомого майна з метою виявлення безхазяйного майна на території міста Жовті Води від 02.04.2024 року за адресою: АДРЕСА_2 було проведено обстеження нерухомого майна. За результатами обстеження було виявлено, що в кімнаті 914 ніхто не мешкає з моменту створення ОСББ «Кропоткіна-14 кор.1 та кор.4» 01.06.2021 року. (а.с.13-16).
Відповідно до інформації, наданої відділом ведення реєстру Жовтоводської територіальної громади станом на 03.11.2023 року за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано місце проживання відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.25).
Згідно з п.17 розділу ІІІ Положення про Управління ЖКГ, затвердженого рішенням Жовтоводської міської ради від 31.03.2021 року №305-6/VIII, Управління ЖКГ міста є представником міської ради у всіх установах і організаціях з питань капітального будівництва, житлово-комунального господарства, земляних відносин та комунальної власності і діє від імені міської ради за її дорученням (а.с.9-10).
Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що відповідач не проживає у спірному житловому приміщенні, не користується ним, як житловою площею, витрати на утриманню житлового приміщення не несе, комунальні послуги не сплачує, ніякого майна відповідача у житловому приміщенні немає. Фактично його реєстрація за даною адресою має формальний характер.
Відповідно до ст.4 Житлового кодексу України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);
Згідно зі ст.5 Житлового кодексу України державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих рад (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).
Таким чином, житловий фонд, який не передано у власність громадян є комунальною власністю та належить Жовтоводській міській територіальній громаді в особі Жовтоводської міської ради.
Відповідно до ст.1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.
За приписами ч.1 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Згідно з ч.5,6 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.
Згідно ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ст.1 протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованого Законом України від 17.07.1997 року №475/97-ВР, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.
Відповідно до ст.15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст.317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
Згідно з положеннями ч.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ч.1 ст.391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
У абзаці 3 пункту 34 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ №5 від 07.02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, зокрема жилим приміщенням, шляхом зняття особи з реєстраційного обліку, залежить від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (наприклад, статті 71, 72, 116, 156 ЖК УРСР; стаття 405 ЦК), а саме від вирішення однієї із таких вимог: про позбавлення права власності на жиле приміщення; про позбавлення права користування жилим приміщенням; про визнання особи безвісно відсутньою; про оголошення фізичної особи померлою.
Відповідно до ст.ст. 71 Житлового кодексу України наймач, або члени його сім'ї можуть бути визнані судом такими, що втратили право користування жилим приміщення при умові, що вони не проживають в ньому без поважних причин більше шести місяців.
Відповідно до ст.72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.
Згідно з нормами ст. 107 ЖК України у разі вибуття наймача та членів його сім'ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму жилого приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім'я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім'ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщенням з дня вибуття.
Із роз'яснень, викладених в п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1985 року №2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» слідує, що відповідно до ст.107 ЖК наймач або член його сім'ї, який вибув на інше постійне місце проживання, втрачає право користування жилим приміщенням з дня вибуття, незалежно від пред'явлення позову про це.
В даному випадку судом встановлено, що відповідач з 2021 року не проживає у вищезазначеній квартирі, що підтверджується наявними в матеріалах справи і дослідженими судом доказами.
Враховуючи наведене, оцінюючи надані по справі докази та встановлені обставини в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов Управління ЖКГ задовольнити, визнавши відповідача ОСОБА_1 таким, що втратив право користування жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .
У пункті 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» закріплено, що місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації/скасовується у порядку, встановленому для зняття/скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим Законом.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 24 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.
Таким чином, наявність рішення суду про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, є самостійною підставою для зняття такої особи з місця її реєстрації.
Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та ст. 141 ЦПК України із відповідача необхідно стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 2422,4 грн.
На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 72, 150, 156 Житлового кодексу України, ст.ст. 29, 317, 321, 383, 405 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 128, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, суд,-
Позовну заяву Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням - задовольнити.
Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 .
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (ЄДРПОУ 36916734, Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область) сплачений судовий збір в розмірі 2422,4 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено відповідачем в загальному порядку , встановленому ЦПК України - в апеляційному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивачем на рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.
Суддя Жовтоводського міського суду
Дніпропетровської області Кімал ГУСЕЙНОВ