12 листопада 2010 р. Справа № 35231/10
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді Довгополова О.М.
Суддів Пліша М.А. , Стародуба О.П.
при секретарі судового засідання Грицан З.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 13 з виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області ОСОБА_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2010 року у справі за позовом кандидата у депутати Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області по багатомандатному виборчому окрузі та одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 13 ОСОБА_2 до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії, з участю третьої особи - Кам'янець-Подільської міської організації Партії регіонів про визнання дій неправомірними та зобов'язання Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 17, -
05 листопада 2010 року позивач звернулася до суду з позовом, у якому просила визнати неправомірними дії відповідача та зобов'язати його провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 17. Вимоги обґрунтовані тим, що 01.11.2010 року офіційним спостерігачем від позивача, як кандидата у депутати Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області, - ОСОБА_3 складено акт про те, що 01.11.2010 року нею виявлено порушення частин 23 та 26 статті 71 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»: розкладання виборчих бюлетенів здійснювалося членом комісії без оголошення вголос результату волевиявлення виборця та демонстрування виборчих бюлетенів членам комісії. При підрахунку голосів виборців особою, що здійснювала підрахунок, була названа лише загальна кількість голосів; фактично підрахунок голосів членами комісії не здійснювався, так як бюлетені не демонструвалися та не оголошувався сам процес підрахунку. Зазначає, що аналогічні порушення відбувалися під час підрахунку голосів виборців у багатомандатному виборчому окрузі та по виборах міського голови. На її звернення 02.11.2010 року до відповідача із заявою про проведення повторного підрахунку голосів виборців останній своєю постановою № 273 від 05.11.2010 року у такому відмовив.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2010 року позов задоволено, визнано протиправними дії відповідача та зобов'язано його провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 17.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2010 року внесено виправлення у резолютивну частину зазначеної постанови, замінивши вказаний у ній номер дільниці «17» на «22017».
В апеляційній скарзі кандидат у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 13 з виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області ОСОБА_1 просить постанову скасувати. Зазначає, що акт про порушення виборчого законодавства від 01.11.2010 року не демонструвався під час підрахунку виборчих бюлетенів та ніяких зауважень про порушення виборчого процесу не надходило під час підрахунку виборчих бюлетенів; даний акт та інші заяви про порушення виборчого процесу упаковуються, опечатуються та підписуються членами комісії і доставляються до міської виборчої комісії згідно з пунктом 1.13 постанови ЦВК № 477 від 23.10.2010 року.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови суду, враховуючи наступне.
Відносини щодо встановлення підсумків голосування за наслідками виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів врегульовані статтею 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Так, згідно з частиною 6 статті 75 зазначеного Закону за наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.
Приводом для задоволення позовних вимог судом першої інстанції послужили наступні фактичні дані, наявні у матеріалах справи: акт про порушення виборчого законодавства від 01.11.2010 року, заява позивача від 02.11.2010 року та постанова відповідача № 273 від 05.11.2010 року, якою відмовлено позивачеві у перерахунку голосів виборців у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 13.
Дослідженням зазначеного акта про порушення виборчого законодавства встановлено, що такий підписаний свідками без зазначення їх паспортних даних, що свідчить про невідповідне оформлення цього акта у розумінні частини 6 статті 75 зазначеного Закону, а тому не є належним доказом вказаних у ньому порушень. Неправильна оцінка цих обставин призвела до ухвалення незаконного рішення, що є підставою для скасування постанови суду та прийняття нової про відмову у задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів погоджується з доводами апелянта у тому, що акт про порушення виборчого законодавства від 01.11.2010 року не було подано відповідачеві та ніяких зауважень про порушення виборчого процесу не надходило під час підрахунку виборчих бюлетенів. Вказані матеріали згідно з пунктом 1.13 постанови ЦВК № 477 від 23.10.2010 року повинні бути упакованими, опечатаними та підписаними членами комісії та доставлені до міської виборчої комісії.
Керуючись статтями 160, 172, 177 ч. 8, 195, 198 п. 3, 202 п. 2, 205 ч. 2, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 13 з виборів депутатів Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області ОСОБА_1 задовольнити, постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2010 року у справі № 2-а-7962/10 - скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню у касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя Довгополов О.М.
Судді Пліш М.А. , Стародуб О.П.
< Текст >