Справа: № 2-а-65/10 Головуючий у 1-й інстанції: Савицький О.А.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
"04" листопада 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенка Я. М., Умнової О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Заступника прокурора м. Києва до Шевченківської районної у м. Києві ради, треті особи: Відкрите акціонерне товариство «Київгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Світанок»про визнання недійсним та скасування рішення, за апеляційною скаргою Шевченківської районної у м. Києві ради на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 01.02.2010 року -
Позивач звернувся до суду з позовом до Шевченківської районної у м. Києві ради, треті особи: Відкрите акціонерне товариство «Київгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Світанок»про визнання недійсним та скасування рішення.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 01.02.2010 року позов задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу та просить скасувати спірну постанову суду.
В засідання учасники процесу не з'явилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Перевіривши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову суду - необхідно скасувати та закрити провадження по справі з таких підстав.
Згідно ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду і залишити позовну заяву без розгляду або закрити провадження у справі.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Київської міської ради від 27.12.2001 року № 208/1642 затверджено перелік об'єктів права власності територіальних громад районів м. Києва які передано у власність територіальної громади Шевченківського району м. Києва, в даний перелік увійшло нежитлове приміщення яке знаходиться в будинку 8-а по вул. Л. Толстого, в м. Києві.
27.04.2008 року проведено конкурс про право оренди вказаного вище приміщення, переможцем якого стало Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Світанок».
Рішенням, Господарського суду м. Києва від 28.12.2007 року було продовжено строк дії договору оренди нежилих приміщень територіальної громади Шевченківського району м. Києва, відповідно до якого, ВАТ «Київгаз»орендарем нежитлового приміщення будинку 8-а по вул. Л. Толстого, в м. Києві.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно ч. 2 ст. 4 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення .
Однак, здійснення реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, саме таку вимогу фактично ставить позивач, в будь-якому випадку не відноситься до категорії управлінських функцій, а тому ніяким чином наявні спірні правовідносини не можуть бути віднесені до категорії публічно-правових. Крім того, правовідносини, що склалися між сторонами, є лише господарськими та не можуть бути предметом спору у адміністративному процесі.
Згідно до ст. 2 ГПК України, господарський суд порушує справи за позовними заявами підприємств та організацій, які звертаються до господарського суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.
Таким чином, встановивши фактичні обставини справи та проаналізувавши правові норми, які регулюють спірні правовідносини, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції не враховано підвідомчість спору. А тому є неправильними всі процесуальні дії, вчинені судом по даній справі: прийняття позову, відкриття провадження, постановлення рішення по суті заявлених вимог.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Викладене, на думку колегії, свідчить про необхідність закриття провадження по справі.
Отже, доводи апеляційної скарги та апелянта частково спростовують висновки суду першої інстанції та постанова Шевченківського районного суду м. Києва від 01.02.2010 року підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 12, 41, 157, 160, 195, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Шевченківської районної у м. Києві ради на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 01.02.2010 року у справі за адміністративним позовом Заступника прокурора м. Києва до Шевченківської районної у м. Києві ради, треті особи: Відкрите акціонерне товариство «Київгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Світанок»про визнання недійсним та скасування рішення -задовольнити частково.
Постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 01.02.2010 року - скасувати.
Провадження в адміністративній справі за позовом Заступника прокурора м. Києва до Шевченківської районної у м. Києві ради, треті особи: Відкрите акціонерне товариство «Київгаз», Товариство з обмеженою відповідальністю «Фірма «Світанок»про визнання недійсним та скасування рішення - закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 04 листопада 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
О. В. Умнова
Повний текст ухвали виготовлено 04.11.2010 року.