Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"22" жовтня 2010 р. Справа № 66/308-10
вх. № 8873/1-66
Суддя господарського суду
при секретарі судового засідання
за участю представників сторін:
позивача - Шевченко О.О. відповідача - Григор'єв І.В.
розглянувши справу за позовом ТОВ фірма "Скала", м. Харків
до СТГО "Південна залізниця" м. Харків
про зобов'язання вчинити певні дії
Ухвалою господарського суду від 07 жовтня 2010 року було порушено провадження у справі за позовом ТОВ фірма "Скала" до відповідача СТГО "Південна залізниця" про визнання недійсним рішення, прийняте на засіданні комітету з конкурсних торгів Статутного територіально-галузевого об'єднання Південна залізниця, про відкриті торги на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2 такими що не відбулися та зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме укласти договір на закуплю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент з ТОВ Фірма «СКАЛА» на підставі повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 19.08.2010р. вих. № НТВ-07/742 та про укладення договору на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2, та призначено її до розгляду на 19 жовтня 2010 року о 10:00 год..
В судовому засіданні 19 жовтня 2010 року оголошувалась перерва до 22 жовтня 2010 року о 10:00 год.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач вказував, що з оголошення відповідача про проведення відкритих торгів на закуплю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент, згідно наданої до вказаного оголошення тендерної документації, затвердженої головою тендерного комітету Південної Залізниці з питань капітальних вкладень, капітального ремонту будівель, споруд позивач надав тендерну пропозицію з усіма необхідними документами (тим самим виконавши умови тендерної документації Південної Залізниці в повному обсязі) на участь у відкритих торгах на закупівлю: устаткування підіймального та такелажного, а саме домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент.
За результатами розгляду вказаної тендерної пропозиції позивач отримав від Відділу з організації тендерних закупівель відповідача повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 19.08.2010р. вих. № НТВ-07/742 та про укладення договору на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2 з ТОВ Фірма «СКАЛА». В зв'язку з чим позивачем було розпочало підготовку до укладення вказаного договору, у відповідності до п. 26 тендерної документації.
Натомість, в супереч умовам тендерної документації та приписам ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 01.08.2010 року, вихідним листом № НТВ-07/941 від 10.09.2010р. позивач отримав від Відділу з організації тендерних закупівель відповідача повідомлення про результати торгів, котрим він повідомлявся про те, що відкриті торги на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2 згідно Рішення, прийнятого на засіданні комітету з конкурсних торгів Південної залізниці, визнано таким, що не відбулися.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.
Представник відповідача проти позову заперечував та просив суд в задоволенні позову відмовити.
З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.
Статутним територіально-галузевим об'єднанням Південна залізниця (далі - відповідач) у червні 2010 року було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закуплю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент, згідно наданої до вказаного оголошення тендерної документації, затвердженої головою тендерного комітету Південної Залізниці з питань капітальних вкладень, капітального ремонту будівель, споруд.
ТОВ Фірма «СКАЛА» (далі - позивач) зацікавившись даним оголошенням надало відповідачу тендерну пропозицію з усіма необхідними документами (тим самим виконавши умови тендерної документації відповідача в повному обсязі) на участь у відкритих торгах на закупівлю: устаткування підіймального та такелажного, а саме домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент.
За результатами розгляду вказаної тендерної пропозиції позивач отримав від Відділу з організації тендерних закупівель відповідача повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 19.08.2010 р. вих. № НТВ-07/742 та про укладення договору на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2 з позивача. В зв'язку з чим позивач розпочав підготовку до укладення вказаного договору, у відповідності до п. 26 тендерної документації, розпочавши підготовку та провівши ряд дій по проведенню закупівлі домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2.
Проте в супереч умовам тендерної документації вихідним листом № НТВ-07/941 від 10.09.2010р. позивач отримав від Відділу з організації тендерних закупівель відповідача повідомлення про результати торгів, котрим позивач повідомлявся про те, що відкриті торги на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2 згідно Рішення, прийнятого на засіданні комітету з конкурсних торгів відповідача, визнано такими, що не відбулися.
Стаття 30 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.08.2010 року (який станом на 30.06.2010 року набрав чинності) встановлює перелік підстав визнання замовником торгів такими, що відбулися, а саме: ціна найбільш вигідної пропозиції конкурсних торгів перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі; здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок непереборної сили. Крім того, повідомлення про відміну торгів або визнання їх такими, що не відбулися, надсилається замовником Уповноваженому органу та усім учасникам протягом трьох робочих днів з дня прийняття замовником відповідного рішення та оприлюднюється відповідно до статті 10 цього Закону. Тобто має бути опубліковано оголошення в інформаційному друкованому виданні з питань державних закупівель та на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням причин прийняття такого рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, про що зазначає позивач та не спростовано відповідачем, рішення із зазначенням причин визнання відкритих торгів такими, що не відбулися, відповідно до вимог ст. 10 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 01.08.2010 року (який станом на 30.06.2010 року набрав чинності), позивачем отримано не було.
Крім того, всупереч вимог ч.2. ст.10 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 01.08.2010 року (який станом на 30.06.2010 року набрав чинності), не було опублікованого оголошення в інформаційному друкованому виданні з питань державних закупівель та на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням причин прийняття такого рішення.
Аналогічні норми містив й пункт 66 Положення КМУ № 921 від 17.10.2008 року, згідно якого замовник акцептує тендерну пропозицію, що визнана найбільш економічно вигідною за результатами оцінки. Замовник надсилає переможцю торгів протягом п'яти календарних днів з дня акцепту повідомлення про акцепт тендерної пропозиції, строк дії якої не закінчено, а також надсилає всім учасникам процедур відкритих торгів, двоступеневих торгів і торгів з обмеженою участю письмове повідомлення про результати торгів із зазначенням назви та місцезнаходження учасника - переможця процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого визнана найбільш економічно вигідною за результатами оцінки. Яким керувався замовник торгів при винесенні оскаржуваного рішення. На даний час вказане Положення втратило чинність, в зв'язку з прийняттям ЗУ «Про здійснення державних закупівель» від 01.08.2010 року.
Враховуючи викладене та те, що позивач отримав від замовника (відповідача) акцепт тендерної пропозиції та на виконання умов тендерної документації розпочав підготовку і провів ряд дій по проведенні закупівлі домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2, а відповідач - замовник тендерних торгів Південна залізниця неправомірно, без дотримання приписів діючого законодавства, що регулює порядок державних закупівель в Україні, прийняла оскаржуване Рішення, позовні вимоги в частині визнання недійсним рішення, прийнятого на засіданні комітету з конкурсних торгів Статутного територіально-галузевого об'єднання Південна залізниця, про відкриті торги на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2 такими що не відбулися та зобов'язання відповідача укласти договір на закуплю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент з ТОВ Фірма «СКАЛА» на підставі повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 19.08.2010р. вих. № НТВ-07/742 та про укладення договору на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2 визнаються судом правомірними та такими, що підлягають задоволенню.
За таких обставин, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги цілком обґрунтовані, відповідають фактичним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд керується ст. 49 ГПК України. У спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав державне мито покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, судові витрати у даній справі покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 4, 12, 22, 32-34, 43, 44, 46, 49, 68, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати недійсним рішення, прийняте на засіданні комітету з конкурсних торгів Статутного територіально-галузевого об'єднання Південна залізниця, про відкриті торги на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2 такими що не відбулися.
Зобов'язати Статутне територіально-галузеве об'єднання Південна залізниця укласти договір на закуплю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент з ТОВ Фірма «СКАЛА» на підставі повідомлення про акцепт тендерної пропозиції від 19.08.2010р. вих. № НТВ-07/742 та про укладення договору на закупівлю домкратних установок ДТ-30 та ДТ-40 або еквівалент по лотам №1 та №2
Стягнути з Статутного територіально-галузевого об'єднання Південна залізниця (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код ЄДРПОУ 01072609) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Фірма «СКАЛА» (61052, м. Харків, Привокзальний майдан, ст. Харків-пасс., код ЄДРПОУ 21265317) 85,00 грн. державного мита та 236,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя (підпис)
Повний текст рішення виготовлено та підписано 22.10.2010 року.