125/2113/24
1-кс/125/345/2024
18.10.2024 м. Бар Вінницької області
Слідча суддя Барського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1 ,
дослідивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
15.10.2024 до Барського районного суду Вінницької області надійшла вказана скарга, у якій ОСОБА_2 просив визнати бездіяльність посадових осіб Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області незаконною і зобов'язати Жмеринський РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення та визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з частиною 1 статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Згідно з частиною 3 статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцезнаходження, територіальна юрисдикція і статус суду визначаються з урахуванням принципів територіальності, спеціалізації та інстанційності.
Згідно з частиною 2 статті 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.
Згідно з частиною 6 статті 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Згідно з частиною 1 статті 7 КПК України однією із загальних засад кримінального провадження є законність.
Дотримання правил підсудності з урахуванням законодавчо встановленого принципу територіальності відповідатиме засаді законності, і навпаки, довільне визначення суду, який уповноважений розглядати скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування, суперечитиме цій засаді.
Отже, юрисдикція слідчого судді місцевого суду визначається з урахуванням принципу територіальності і підсудність скарги на бездіяльність органу досудового розслідування не може визначатися довільно за бажанням ініціатора скарги.
Таким чином, скарга на бездіяльність Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області не належить до територіальної юрисдикції слідчого судді Барського районного суду Вінницької області і повинна розглядатися слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до части 1 статті 13, частини 1 статті 15 Закону України «Про національну поліцію» систему поліції складають: центральний орган управління поліції; територіальні органи поліції. Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.
Чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Отже, скарга належить до територіальної юрисдикції Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області за місцезнаходженням (дислокації) районного відділу поліції.
Подібні правові висновки викладені в ухвалі Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 24.05.2021 у справі № 308/5497/21 (провадження № 51 2376 впс 21), в ухвалі Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 27.09.2022 у справі № 761/12349/22 (провадження № 51-2887 впс 22).
Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Отже, скарга підлягає поверненню її ініціатору, оскільки вона не підлягає розгляду слідчим суддею Барського районного суду Вінницької області.
Згідно з частиною 6 статті 304 КПК України ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до частини 7 статті 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись частиною 6 статті 9, частиною 2 статті 132, статтями 303, 304 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області - повернути ОСОБА_2 .
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Слідча суддя ОСОБА_3