16 жовтня 2024 року Справа № 480/3873/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3873/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_2 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити позивачу з 01.11.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що вона з 01.11.2021 отримує пенсію у разі втрати годувальника відповідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та має право на щомісячну доплату в сумі 2000 грн до розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713.
Проте, ГУ ПФУ в Сумській області листом від 30.04.2024 року №1800-0202-8/20710 повідомило позивача, що оскільки пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 призначено після 01.03.2018 та з грошового забезпечення визначеного після цієї дати, тому щомісячна доплата в сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713, не встановлюється.
Не погодившись з тим, що відповідач не нарахував та не виплатив з 01.11.2021 таку щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
ГУ ПФУ в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та їй з 01.11.2021 призначено пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб".
Згідно з протоколу призначення пенсії у разі втрати годувальника та витягів з перерахунків пенсії позивача, відповідач не встановлював до розміру пенсії ОСОБА_1 щомісячної доплати у сумі 2000 грн, визначеної постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713.
ГУ ПФУ в Сумській області листом від 30.04.2024 повідомило позивача про відсутність правових підстав для нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 у зв'язку з тим, що пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 призначено після 01.03.2018, з грошового забезпечення визначеного після цієї дати. Також цим листом повідомлено, що позивачу не провадився перерахунок пенсії по втраті годувальника на виконання судових рішень, оскільки судові рішення про зобов'язання орган пенсійного фонду провести такий перерахунок відсутні.
Вважаючи, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив щомісячну доплату, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до частини третьої статті 1 Закону №2262-ХІІ члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Відповідно до пункту б статті 36 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Статтею 45 Закону №2262-ХІІ визначено, що сім'ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.
Частиною 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
14.07.2021 прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова №713).
Згідно з пунктом 1 Постанови №713, установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
З матеріалів справи вбачається, що ГУ ПФУ в Сумській області призначено ОСОБА_1 з 01.11.2021 пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ у розмірі 4215,74 грн.
При цьому розмір пенсії позивачу обчислено з 30% грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , визначеного у сумі 14052,46 грн, яке складається з посадового окладу - 4090 грн, окладу за військове звання - 1340 грн, процентної надбавки за вислугу років 50 % - 2715 грн та середньої суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 5907,46 грн.
Такий розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 визначено станом на 05.09.2019 згідно з грошовим атестатом, виданим військовою частиною НОМЕР_1 від 05.09.2019 та відповідно до виданої військовою частиною НОМЕР_1 довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_3 .
Оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію у зв'язку із втратою годувальника після 01.03.2018, а її розмір обчислено відповідно до статті 36 Закону №2262-ХІІ з грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_3 , визначеного після 01.03.2018, у ГУ ПФУ в Сумській області відсутні правові підстави для нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 грн відповідно до Постанови № 713.
Щодо посилань представника позивача на правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22, слід зазначити, що до суду не надано доказів перерахунку позивачу пенсії по втраті годувальника, проведеного органом пенсійного фонду на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права ОСОБА_1 на належний розмір пенсії, тому обставини даної справи відрізняються від обставин справи №420/2473/22.
Враховуючи викладене, позовні вимоги про зобов'язання ГУ ПФУ в Сумській області нарахувати та виплатити позивачу з 01.11.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з Постановою №713 не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.О. Бондар