про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
15 жовтня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1202/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Бездолі Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (м. Рівне, вул. О. Борисенка, буд. 7) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
10.10.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Бездолі Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 05.04.2024 № 121630011417 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , період її навчання з 01.09.1982 по 25.12.1984 у Ростовському культурно-просвітницькому училищі та призначити їй виплату пенсії за віком, починаючи з 16.11.2023.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 16.01.2023 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком у зв'язку із досягненням нею 60-річного віку, відповідно до ст. 26 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому, оскільки в трудовій книжці позивачки немає відповідних записів (оскільки трудову книжку позивачка відновлювала після її викрадення) ОСОБА_1 для підтвердження свого навчання разом із заявою про призначення пенсії надала оригінали наступних документів: дублікат диплому про середню спеціальну освіту серія НОМЕР_2 , виданий 04.12.2009 року Державним освітнім закладом середньої професіональної освіти РО "Ростовський коледж культури"; додаток до Диплому про середню спеціальну освіту серія 61 БА №0005144, виданого 04.12.2009 року; довідку про перейменування навчального закладу з рос. мовою "Ростовское культурно-просветительское училище" у "Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области «Ростовский колледж культуры»".
Вказану заяву за принципом екстериторіальності було передано для розгляду ГУПФУ в Сумський області. У відповідь на вищевказану заяву ГУПФУ в Сумський області надав позивачці рішення про відмову у призначенні пенсії від 22.01.2024.
29.03.2024 ОСОБА_1 звернулася до ГУПФУ в Луганської області із заявою про те, що, відповідно до Постанови КМУ від 4 лютого 2023 р. № 107 «Деякі питання прийняття на території України під час воєнного стану документів, виданих уповноваженими органами іноземних держав» додатково на вищевказані документи їй не потрібно ставити апостиль, відповідно до приписів чинного законодавства, а відтак її заяву про призначення пенсії від 16.01.2024 орган ПФУ мав розглянути та задовольнити.
Вказану заяву було передано за правилами екстериторіальності на розгляд до ГУПФУ в Рівненській області, яке прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії від 05.04.2024 № 121630011417.
В оскарженому рішенні відповідачем, зокрема, зазначено, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1982 по 25.12.1984 згідно дублікату диплому серії НОМЕР_3 від 04.12.2009, оскільки до переліку документів долучену довідку про перейменування без номера та дати реєстрації, яка не містить проставлення апостиля. З 01 січня 2023 року російська федерація припиняє участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. 23 грудня 2022 року набрав чинності Закон України “Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року».
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Бездолі Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; також надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ; заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з додатками, копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун