09 жовтня 2024 року м. Львівсправа № 420/37174/23
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 (Відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо своєчасного нарахування та виплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової грошової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн ОСОБА_1 , що брав безпосередню участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії , перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) в розрахунку на місяць за період з 01 березня 2023 року по теперішній час пропорційно часу участі в таких діях та заходах;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000,00 грн на місяць за період з 01 березня 2023 року по теперішній час пропорційно часу участі в таких діях та заходах.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 . Військова служба позивача у вказаній військовій частині стосується безпосередньої його участі у бойових діях та заходах (забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), а тому він має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168), та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Також Порядок № 260), у розмірі до 100000,00 грн на місяць за період з 01 березня 2023 року пропорційно часу участі в таких діях та заходах. Позивач зазначає, що сумлінно виконав свій обов'язок щодо захисту Батьківщини, відповідно набув право на отримання винагороди, передбаченої чинним законодавством, проте відповідач вчиняє протиправну бездіяльність щодо видачі довідок з порушенням вимог рішення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 та виплати зазначеної додаткової винагороди. З огляду на вказане з метою захисту свого порушеного права позивач звернувся з цим позовом до суду, який просить задовольнити.
Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву. Відповідач вказує, що належних доказів, які свідчать про протиправну бездіяльність відповідача, яка, як стверджує позивач, проявляється у своєчасному нарахуванні та виплаті додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн із розрахунку на місяць згідно з Постановою № 168 позивач не надав. Стосовно довідки, яку, як вказує позивач, відповідач видавав із порушенням, відповідач зазначає, що така довідка відповідно до вимог рішення Міністерства оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 видається командирами військових частин (установ), до яких відрядженні військовослужбовці інших органів військового управління та військових частин (установ), щомісячно до 5 числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць. У зв'язку із тим, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , видання такої довідки позивачу фактично не було можливим та не є необхідним, а тому ці твердження позивача є безпідставними.
Відповідач повідомляє, що солдат ОСОБА_1 у період з 01 березня 2023 року був включений до наказів на виплату додаткової винагороди у таких періодах:
- виплати додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за такі місяці: березень 2023 року - період з 05.03.2023 по 31.03.2023; квітень 2023 року - період з 01.04.2023 по 30.04.2023; травень 2023 року - період з 01.05.2023 по 31.05.2023; червень 2023 року - період з 01.06.2023 по 30.06.2023; липень 2023 року - період з 01.07.2023 по 31.07.2023; серпень 2023 року - період з 01.08.2023 по 22.08.2023; вересень 2023 року - період з 04.09.2023 по 04.09.2023; жовтень 2023 року - період з 08.10.2023 по 10.10.2023, з 14.10.2023 по 21.10.2023, з 24.10.2023 по 30.10.2023; листопад 2023 року - період з 03.11.2023 по 07.11.2023, з 11.11.2023 по 13.11.2023, з 17.11.2023 по 24.11.2023, з 30.11.2023 по 30.11.2023; грудень 2023 року - період з 01.12.2023 по 13.12.2023, з 19.12.2023 по 21.12.2023, з 27.12.2023 по 29.12.2023;
- виплати особовому складу військової частини НОМЕР_1 за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, які перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконували бойові (спеціальні) завдання у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких заходах за такі місяці: вересень 2023 року - період з 05.09.2023 по 09.09.2023; жовтень 2023 року - період з 05.10.2023 по 07.10.2023, з 11.10.2023 по 13.10.2023, з 22.10.2023 по 23.10.2023, з 31.10.2023 по 31.10.2023; листопад 2023 року - період з 01.11.2023 по 02.11.2023, з 08.11.2023 по 10.11.2023, з 14.11.2023 по 16.11.2023, з 25.11.2023 по 29.11.2023; грудень 2023 року - період з 14.12.2023 по 18.12.2023, з 22.12.2023 по 26.12.2023, з 30.12.2023 по 31.12.2023.
Отже, військова частина НОМЕР_1 здійснювала нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн починаючи з вересня 2023 року відповідно до кількості днів його перебування на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань, як це передбачено Постановою № 168 та Порядком № 260. В інші дні позивач не виконував завдань та не перебував на лінії бойового зіткнення з противником у зв'язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн військовою частиною НОМЕР_1 не здійснювалась.
За наведених обставин у поведінці військової частини НОМЕР_1 відсутня протиправна бездіяльність, адже військова частина НОМЕР_1 здійснювала нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн пропорційно дням його безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, як це передбачено відповідними нормативно-правовими актами, які регулюють порядок та умови такої виплати.
Відповідач підсумовує, що у межах спірних правовідносин він діяв на підставі та у спосіб, передбачені чинним законодавством, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
З огляду на викладене у задоволенні позову просить відмовити повністю.
Відповідно до пункту третього частини третьої статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 січня 2024 року адміністративну справу № 420/37174/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 передано за територіальною підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді від 06 лютого 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін; клопотання позивача про витребування доказів судом задоволено частково; витребувано у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів, починаючи з 01 березня 2023 року, відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, а також належним чином засвідчену копію довідки про нараховане та виплачене військовослужбовцю ОСОБА_1 грошове забезпечення із зазначенням його видів та сум, починаючи з 01 березня 2023 року.
Витребувані судом докази відповідач подав разом з відзивом на позовну заяву.
Ухвалою суду від 09 жовтня 2024 року клопотання представника відповідача від 28 березня 2024 року про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву у справі № 420/37174/23 задоволено та поновлено його.
Суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:
ОСОБА_1 проходить військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 , що не заперечується сторонами.
Відповідно до наданої відповідачем довідки військової частини НОМЕР_1 від 26 березня 2024 року № 572фс про виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду за період з березня 2023 року по грудень 2023 року включно позивачу виплачено додаткову винагороду із розрахунку 30000,00 грн на місяць у такі місяці та в таких розмірах: у березні - 26129,03 грн; у квітні - 30000,00 грн; у травні - 30000,00 грн; у червні - 30000,00 грн; у липні - 30000,00 грн; у серпні - 21290,32 грн; у вересні - 1000,00 грн; у жовтні - 17419,35 грн; у листопаді - 17000,00 грн; у грудні - 18387,10 грн, а також виплачено додаткову винагороду із розрахунку 100000,00 грн на місяць у такі місяці та в таких розмірах: у вересні - 16666,67 грн; у жовтні - 29032,26 грн; у листопаді - 43333,33 грн; у грудні - 38709,68 грн.
Позивач, уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо своєчасного нарахування та виплати в повному обсязі додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою № 168, у розмірі до 100000,00 грн за період з 01 березня 2023 року по день звернення до суду пропорційно дням його безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.
Предметом розгляду у цій справі є перевірка дотримання відповідачем норм законодавства під час нарахування та виплати позивачу додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою № 168, за період з 01 березня 2023 року до дня звернення з цим позовом до суду.
Оцінюючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених законом, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
За змістом статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносини у цій галузі встановлює та визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011).
За змістом статті 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану», воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (пункт 1), який надалі було неодноразово продовжено відповідними Указами Президента України та діє й на сьогодні.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (пункт 1).
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року видав постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Пунктом 1 цієї постанови, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року № 43, чинної з 21 січня 2023 року, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил […] виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Пунктом 2-1 Постанови № 168, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року № 43, чинної з 21 січня 2023 року, установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2023 року № 836 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», яка набрала чинності 11 серпня 2023 року, доповнено Постанову № 168 пунктами 1-1 та 1-2 (які у частині виплати додаткової винагороди застосовуються з 01 червня 2023 року) такого змісту:
« 1-1. Установити, що на період воєнного стану:
військовослужбовцям Збройних Сил […] (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
[…]
військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
[…]
1-2. Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
[…]».
Пункт 2-1 Постанови № 168 викладено в такій редакції:
« 2-1. Установити, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають:
[…]
особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пунктах 1-1 і 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту;
порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.».
Механізм та умови виплати грошового забезпечення, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.
Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 44 «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» Порядок № 260 доповнено новим розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану», який застосовується з 01 лютого 2023 року.
За змістом пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах, зокрема:
100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30000 гривень.
Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України (абзац перший пункту 6 розділу XXXIV Порядку № 260).
Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункту 8 розділу XXXIV Порядку № 260).
Згідно з пунктом 9 розділу XXXIV Порядку № 260 накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Наказом Міністерства оборони України від 26 вересня 2023 року № 566 «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі - Наказ № 566), який набрав чинності 29 вересня 2023 року, розділ «XXXIV Порядку № 260 викладено у новій редакції.
За змістом пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції Наказу № 566) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах, зокрема:
100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;
30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).
Згідно з пунктами 4, 5 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції Наказу № 566) підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Одним днем участі у бойових діях або заходах вважається період (з 00 годин до 24 години календарної доби), протягом якого військовослужбовець залучався до участі в бойових діях або заходах, незалежно від кількості та тривалості таких залучень за добу.
У разі, коли військовослужбовець залучається до участі в бойових діях або заходах, які розпочато до 24 години однієї доби і закінчено після 00 годин наступної доби, до розрахунку включається зазначений період як два дні участі у бойових діях або заходах.
Перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах, відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України (абзац перший пункту 7 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції Наказу № 566)).
Відповідно до пунктів 9, 10 7 розділу XXXIV Порядку № 260 (у редакції Наказу № 566) виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку про те, що умовами виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних діях та заходах, є безпосередня участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України під час перебування безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконання бойових (спеціальних) завдань.
Водночас підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або здійсненні заходів, що дає підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн, здійснюється на підставі відповідних документів, що передбачені вищенаведеними нормативно-правовими актами, а саме: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Позивач з огляду на підстави та предмет заявленого позову вважає, що має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у відповідних діях та заходах, за період з 01 березня 2023 року по «теперішній час», яка, на його думку не нараховувалась та не виплачувалась відповідачем.
Насамперед суд відзначає, що з цим позовом до суду позивач звернувся 29 грудня 2023 року, а тому період виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, який суду належить дослідити в межах заявленого позову охоплюється часовими рамками з 01 березня 2023 року по 29 грудня 2023 року (дня звернення позивачем з відповідним позовом до суду).
З метою повного та всебічного розгляду справи, а також з урахуванням предмета заявленого позову, суд своєю ухвалою від 06 лютого 2024 року частково задовольнив клопотання позивача про витребування доказів та витребував у військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів, починаючи з 01 березня 2023 року, відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, а також належним чином засвідчену копію довідки про нараховане та виплачене військовослужбовцю ОСОБА_1 грошове забезпечення із зазначенням його видів та сум, починаючи з 01 березня 2023 року.
На виконання вимог вказаної ухвали відповідач разом з відзивом на позовну заяву подав до суду, зокрема такі докази:
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 квітня 2023 року № 1013 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за березень 2023 року» та витяг з додатку 1 до нього, яким наказано виплатити рядовому ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за березень 2023 року (за період з 05 березня 2023 року по 31 березня 2023 року);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04 травня 2023 року № 1293 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за квітень 2023 року» та витяг з додатку 1 до нього, яким наказано виплатити рядовому ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за квітень 2023 року (за період з 01 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04 червня 2023 року № 1755 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за травень 2023 року» та витяг з додатку 1 до нього, яким наказано виплатити рядовому ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за травень 2023 року (за період з 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04 липня 2023 року № 2201 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за червень 2023 року» та витяг з додатку 1 до нього, яким наказано виплатити рядовому ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за червень 2023 року (за період з 01 червня 2023 року по 30 червня 2023 року);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04 серпня 2023 року № 5 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за липень 2023 року» та витяг з додатку 1 до нього, яким наказано виплатити рядовому ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за липень 2023 року (за період з 01 липня 2023 року по 31 липня 2023 року);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 вересня 2023 року № 16 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за серпень 2023 року» та витяг з додатку 1 до нього, яким наказано виплатити рядовому ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за серпень 2023 року (за період з 01 серпня 2023 року по 22 серпня 2023 року);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19 серпня 2023 року № 234 про вибуття рядового ОСОБА_1 у щорічну основну відпустку з 23 серпня 2023 року та витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04 вересня 2023 року № 250 про прибуття рядового ОСОБА_1 з відпустки з 04 вересня 2023 року та повернення до виконання службових обов'язків;
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 жовтня 2023 року № 89 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 за вересень 2023 року» та витяги з додатків 1, 2 до нього, яким наказано: виплатити солдату ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби за вересень 2023 року (період: з 04 вересня 2023 року по 04 вересня 2023 року) (пункт 1); виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (солдату ОСОБА_1 ) за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, які перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконували бойові (спеціальні) завдання додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за вересень 2023 року (періоди: з 05 вересня 2023 року по 05 вересня 2023 року; з 06 вересня 2023 року по 06 вересня 2023 року; з 07 вересня 2023 року по 07 вересня 2023 року; з 08 вересня 2023 року по 08 вересня 2023 року; з 09 вересня 2023 року по 09 вересня 2023 року) (пункт 2);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 листопада 2023 року № 243 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 за жовтень 2023 року» та витяг з додатку 2 до нього, яким наказано виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (солдату ОСОБА_1 ) за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, які перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконували бойові (спеціальні) завдання додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за жовтень 2023 року (періоди: з 05 жовтня 2023 року по 05 жовтня 2023 року; з 06 жовтня 2023 року по 06 жовтня 2023 року; з 07 жовтня 2023 року по 07 жовтня 2023 року; з 11 жовтня 2023 року по 11 жовтня 2023 року; з 12 жовтня 2023 року по 12 жовтня 2023 року; з 13 жовтня 2023 року по 13 жовтня 2023 року; з 22 жовтня 2023 року по 22 жовтня 2023 року; з 23 жовтня 2023 року по 23 жовтня 2023 року; з 31 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23 листопада 2023 року № 368 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 за жовтень 2023 року» та витяг з додатку 1 до нього, яким наказано виплатити військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 (солдату ОСОБА_1 ), які виконують бойові (спеціальні) завдання із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, а також у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави згідно з переліком бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, затвердженим Міністром оборони України, додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань за жовтень 2023 року (періоди: з 08 жовтня 2023 року по 10 жовтня 2023 року; з 14 жовтня 2023 року по 21 жовтня 2023 року; з 24 жовтня 2023 року по 30 жовтня 2023 року);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 грудня 2023 року № 406 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 за листопад 2023 року» та витяги з додатків 2, 3 до нього, яким наказано: виплатити військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 (солдату ОСОБА_1 ), які виконують бойові (спеціальні) завдання, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, згідно з переліком бойових (спеціальних) завдань, затвердженим Міністром оборони України від 20 листопада 2023 року, додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань за листопад 2023 року (періоди: з 03 листопада 2023 року по 07 листопада 2023 року; з 11 листопада 2023 року по 13 листопада 2023 року; з 17 листопада 2023 року по 24 листопада 2023 року; з 30 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року) (пункт 2); виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (солдату ОСОБА_1 ) за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, які перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконували бойові (спеціальні) завдання додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за листопад 2023 року (періоди: з 01 листопада 2023 року по 01 листопада 2023 року; з 02 листопада 2023 року по 02 листопада 2023 року; з 08 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року; з 09 листопада 2023 року по 09 листопада 2023 року; з 10 листопада 2023 року по 10 листопада 2023 року; з 14 листопада 2023 року по 14 листопада 2023 року; з 15 листопада 2023 року по 15 листопада 2023 року; з 16 листопада 2023 року по 16 листопада 2023 року; з 25 листопада 2023 року по 25 листопада 2023 року; з 26 листопада 2023 року по 26 листопада 2023 року; з 27 листопада 2023 року по 27 листопада 2023 року; з 28 листопада 2023 року по 28 листопада 2023 року; з 29 листопада 2023 року по 29 листопада 2023 року) (пункт 3);
- витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05 січня 2024 року № 21 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 за грудень 2023 року» та витяги з додатків 1, 3 до нього, яким наказано: виплатити військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 (солдату ОСОБА_1 ), які виконують бойові (спеціальні) завдання із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань за грудень 2023 року (періоди: з 01 грудня 2023 року по 13 грудня 2023 року; з 19 грудня 2023 року по 21 грудня 2023 року; з 27 грудня 2023 року по 29 грудня 2023 року) (пункт 1); виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_1 (солдату ОСОБА_1 ) за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, які перебували безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконували бойові (спеціальні) завдання додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за грудень 2023 року (періоди: з 14 грудня 2023 року по 14 грудня 2023 року; з 15 грудня 2023 року по 15 грудня 2023 року; з 16 грудня 2023 року по 16 грудня 2023 року; з 17 грудня 2023 року по 17 грудня 2023 року; з 18 грудня 2023 року по 18 грудня 2023 року; з 22 грудня 2023 року по 22 грудня 2023 року; з 23 грудня 2023 року по 23 грудня 2023 року; з 24 грудня 2023 року по 24 грудня 2023 року; з 25 грудня 2023 року по 25 грудня 2023 року; з 26 грудня 2023 року по 26 грудня 2023 року; з 30 грудня 2023 року по 30 грудня 2023 року; з 31 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року) (пункт 3);
- довідку військової частини НОМЕР_1 від 26 березня 2024 року № 572фс про виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення та додаткову винагороду за період з березня 2023 року по грудень 2023 року включно, відповідно до якої позивачу виплачено додаткову винагороду із розрахунку 30000,00 грн на місяць у такі місяці та в таких розмірах: у березні - 26129,03 грн; у квітні - 30000,00 грн; у травні - 30000,00 грн; у червні - 30000,00 грн; у липні - 30000,00 грн; у серпні - 21290,32 грн; у вересні - 1000,00 грн; у жовтні - 17419,35 грн; у листопаді - 17000,00 грн; у грудні - 18387,10 грн, а також виплачено додаткову винагороду із розрахунку 100000,00 грн на місяць у такі місяці та в таких розмірах: у вересні - 16666,67 грн; у жовтні - 29032,26 грн; у листопаді - 43333,33 грн; у грудні - 38709,68 грн.
Отже, наданими відповідачем доказами підтверджується факт виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань за періоди з вересня 2023 року по грудень 2023 року а саме: з 05 вересня 2023 року по 05 вересня 2023 року; з 06 вересня 2023 року по 06 вересня 2023 року; з 07 вересня 2023 року по 07 вересня 2023 року; з 08 вересня 2023 року по 08 вересня 2023 року; з 09 вересня 2023 року по 09 вересня 2023 року; з 05 жовтня 2023 року по 05 жовтня 2023 року; з 06 жовтня 2023 року по 06 жовтня 2023 року; з 07 жовтня 2023 року по 07 жовтня 2023 року; з 11 жовтня 2023 року по 11 жовтня 2023 року; з 12 жовтня 2023 року по 12 жовтня 2023 року; з 13 жовтня 2023 року по 13 жовтня 2023 року; з 22 жовтня 2023 року по 22 жовтня 2023 року; з 23 жовтня 2023 року по 23 жовтня 2023 року; з 31 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року; з 01 листопада 2023 року по 01 листопада 2023 року; з 02 листопада 2023 року по 02 листопада 2023 року; з 08 листопада 2023 року по 08 листопада 2023 року; з 09 листопада 2023 року по 09 листопада 2023 року; з 10 листопада 2023 року по 10 листопада 2023 року; з 14 листопада 2023 року по 14 листопада 2023 року; з 15 листопада 2023 року по 15 листопада 2023 року; з 16 листопада 2023 року по 16 листопада 2023 року; з 25 листопада 2023 року по 25 листопада 2023 року; з 26 листопада 2023 року по 26 листопада 2023 року; з 27 листопада 2023 року по 27 листопада 2023 року; з 28 листопада 2023 року по 28 листопада 2023 року; з 29 листопада 2023 року по 29 листопада 2023 року; з 14 грудня 2023 року по 14 грудня 2023 року; з 15 грудня 2023 року по 15 грудня 2023 року; з 16 грудня 2023 року по 16 грудня 2023 року; з 17 грудня 2023 року по 17 грудня 2023 року; з 18 грудня 2023 року по 18 грудня 2023 року; з 22 грудня 2023 року по 22 грудня 2023 року; з 23 грудня 2023 року по 23 грудня 2023 року; з 24 грудня 2023 року по 24 грудня 2023 року; з 25 грудня 2023 року по 25 грудня 2023 року; з 26 грудня 2023 року по 26 грудня 2023 року; з 30 грудня 2023 року по 30 грудня 2023 року; з 31 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року.
У відзиві на позовну заяву відповідач повідомляє, що військова частина НОМЕР_1 здійснювала нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн починаючи з вересня 2023 року відповідно до кількості днів його перебування на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань, як це передбачено Постановою № 168 та Порядком № 260. В інші дні позивач не виконував завдань та не перебував на лінії бойового зіткнення з противником у зв'язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн військовою частиною НОМЕР_1 не здійснювалась.
Суд зазначає, що сам собою факт виконання позивачем службових обов'язків у складі військової частини НОМЕР_1 без доказів безпосередньої його участі у бойових діях або залучення його до здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у районах проведення воєнних (бойових) дій, не створює для відповідача обов'язку нарахування збільшеної додаткової винагороди, оскільки підставою для її виплати є документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.
Суд повторно наголошує, що своє право звернення до суду із позовом, що розглядається, позивач обґрунтовує виключно не нарахуванням та не виплатою додаткової винагороди у період з 01 березня 2023 року по дату звернення з цим позовом до суду.
Водночас із наданих відповідачем доказів убачається факт участі позивача в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань виключно у періоди з вересня 2023 року по грудень 2023 року, які деталізовані (по днях) вище, за які виплата додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі в таких діях та заходах за відповідачем здійснена, а в інші дні позивач не виконував завдань та не перебував на лінії бойового зіткнення з противником у зв'язку з чим виплата додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн військовою частиною НОМЕР_1 не здійснювалась.
За наведених обставин у поведінці військової частини НОМЕР_1 відсутня протиправна бездіяльність, про яку стверджує позивач, адже військова частина НОМЕР_1 здійснювала нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн пропорційно дням його безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, як це передбачено відповідними нормативно-правовими актами, які регулюють порядок та умови такої виплати.
Доказів протилежного позивачем не надано.
Натомість відповідач детально обґрунтував свої заперечення проти заявленого до нього позову.
За цих обставин у справі, яка розглядається, відповідач діяв правомірно, з огляду на що підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні.
Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову повністю.
Відповідно до пункту п'ятого частини першої статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.
За змістом правил статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Водночас згідно із частинами першою-другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».
Пунктом 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.
Суд відзначає, що у цій справі, яка пов'язана з виконанням військового обов'язку, позивач як військовослужбовець звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Втім за подання цього позову до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 грн, що підтверджується квитанцією від 15 грудня 2023 року № 9327-0619-2672-7024.
Отже, позивач помилково сплатив судовий збір у справі, в якій він відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від його сплати.
За цих обставин суд зазначає, що помилково сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1073,60 грн може бути повернутий йому за його клопотанням, за ухвалою суду відповідно до статті 7 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.
Повний текст рішення складено 09 жовтня 2024 року.
СуддяКлименко Оксана Миколаївна